Статья 49 УПК РФ. Защитник

Текст статьи

1. Защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.

2. В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.
3. Защитник участвует в уголовном деле :
1) с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей части;
2) с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица ;
3) с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, в случаях:
а) предусмотренных статьями 91 и 92 настоящего Кодекса;
б) применения к нему в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса меры пресечения в виде заключения под стражу;
3.1) с момента вручения уведомления о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном статьей 223.1 настоящего Кодекса ;
4) с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы;
5) с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления;
6) с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном статьей 144 настоящего Кодекса.

4. Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера.
5. В случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и не имеет соответствующего допуска к указанным сведениям, он обязан дать подписку об их неразглашении.
6. Одно и то же лицо не может быть защитником двух подозреваемых или обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого.

7. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого.

Комментарий к статье 49 УПК РФ

1. В ч. 1 комментируемой статьи установлено, что защитником является лицо, которое осуществляет защиту прав и законных интересов подозреваемых (обвиняемых) и оказывает им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. Защитник в числе иных участников уголовного судопроизводства входит в число лиц, которые представляют интересы стороны защиты (п. 46 ст. 5 УПК РФ).

2. Понятие «защитник» не следует смешивать с понятием «адвокат», поскольку адвокат – это профессия, а защитник – статус лица, представляющего в уголовном судопроизводстве позицию своего подзащитного (подозреваемого или обвиняемого).

3. Согласно п. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. В п. 1 ст. 2 дано определение адвоката как лица, получившего в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

4. Адвокат в уголовном судопроизводстве может выступать в качестве: 1) защитника подозреваемого, обвиняемого (ст. 49–53); 2) защитника лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении (п. 6 ч. 3 ст. 49 УПК РФ); 3) представителя потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (ст. 45 УПК РФ); 4) адвоката, оказывающего юридическую помощь свидетелю (ч. 5 ст. 189 УПК РФ); 5) адвоката, оказывающего юридическую помощь лицу, участвующему в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении (ч. 11 ст. 144 УПК РФ).

5. В ч. 1 комментируемой статьи установлено, что защитник в уголовном судопроизводстве осуществляет два вида деятельности: 1) защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых; 2) оказание подозреваемым и обвиняемым юридической помощи по уголовным делам. Данные направления деятельности хотя и тесно взаимосвязаны, по своему содержанию все же не идентичны.

6. Деятельность по защите прав и интересов подозреваемых вытекает из необходимости достижения назначения уголовного судопроизводства в части, касающейся защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК РФ). Исходя из содержания принципов состязательности сторон (ст. 15) и обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16), защитник обязан принимать все меры к отстаиванию позиции своего подзащитного, обеспечивать осуществление в отношении него действительно справедливого уголовного судопроизводства.

Защиту прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого защитник осуществляет по правилам, установленным не только в УПК РФ, но и в ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». При оказании помощи адвокат вправе: 1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций; 2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; 3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами в порядке, установленном законодательством России; 4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи; 5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности; 6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.

7. Юридическая помощь согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» состоит в том, что адвокат дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме, составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, а также оказывает иную юридическую помощь, в том числе с учетом перечня, приведенного в ч. 1 ст. 53 УПК РФ. Кроме того, в ч. 2 ст. 53 Кодекса закреплено, что защитник в ходе следственных действий, проводимых с участием подзащитного, дает тому краткие консультации, задает с разрешения следователя вопросы допрашиваемым лицам, делает письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протокол следственного действия.

8. Из содержания ч. 2 комментируемой статьи следует, что адвокат является универсальным защитником, который вправе участвовать и в досудебном, и в судебном производстве, в том числе по любым категориям уголовных дел.

9. В досудебном производстве в качестве защитников могут выступать только лица, которые являются профессиональными адвокатами. Данная позиция законодателя вытекает из содержания ст. 48 Конституции РФ, в ч. 1 которой закреплено право лица пользоваться именно квалифицированной юридической помощью, которую в состоянии оказать лишь адвокаты.

10. Близкие родственники и иные лица (по усмотрению обвиняемого) допускаются в качестве защитника только на судебных стадиях, причем совместно с адвокатом. Только при производстве у мирового судьи ввиду небольшой общественной опасности рассматриваемых уголовных дел близкие родственники и иные лица могут выступать в качестве защитников и вместо адвокатов. Близкими родственниками в силу п. 4 ст. 5 УПК РФ являются супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

11. К «иным лицам» относятся любые дееспособные физические лица, об участии которых в качестве защитников обвиняемый заявил ходатайство. К таким лицам в числе прочих могут быть отнесены сотрудники юридических фирм, которые оказывают юридическую помощь, но не имеют статуса адвоката. Однако профессиональные адвокаты в производстве по уголовным делам в качестве «иных лиц» принимать участие не вправе.

12. Согласие подсудимого на участие в судебном заседании в качестве защитника близкого родственника обвиняемого или иного лица, допущенного наряду с адвокатом, не дает суду оснований для рассмотрения уголовного дела в отсутствие адвоката, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 49 УПК РФ указанные лица могут быть допущены судом в качестве защитника только наряду с адвокатом.

13. Вопрос об участии близкого родственника в качестве защитника разрешает тот суд, в производстве которого находится уголовное дело. Так, если после вынесения обвинительного приговора поступила апелляционная жалоба, а также ходатайство осужденного о допуске в качестве адвоката близкого родственника, то данное ходатайство должен разрешать суд не первой, а апелляционной инстанции.

14. В ч. 3 комментируемой статьи установлены конкретные моменты, с которых защитник приобретает возможность участвовать в производстве по уголовному делу. По общему правилу, установленному в данной норме, защитник участвует с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Если обвиняемый после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 47 УПК РФ, изъявил желание осуществлять свою защиту с помощью защитника, ему должна быть предоставлена возможность свидания с защитником наедине до первого его допроса.

15. Если в отношении лица осуществляется уголовное преследование еще до привлечения в качестве обвиняемого, то защитник может быть приглашен на более ранних этапах досудебного производства (ч. 3 комментируемой статьи).

При этом «…по буквальному смыслу положений, закрепленных в статьях 2, 45 и 48 Конституции Российской Федерации, право на получение юридической помощи адвоката гарантируется каждому лицу независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от признания задержанным и подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободы передвижения, – удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность». В том числе лицо имеет права пользоваться помощью защитника на стадии возбуждения уголовного дела, если в отношении этого лица проводится проверка сообщения о преступлении и осуществляются процессуальные действия, затрагивающие его права и свободы.

16. Согласно ч. 4 комментируемой статьи адвокат, вступающий в уголовное дело в качестве защитника, обязан предъявить удостоверение адвоката и ордер. Удостоверение согласно ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» является единственным документом, подтверждающим статус адвоката. В п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» также закреплено, что никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.

17. Сразу же после вступления защитника в уголовное дело на него возлагается обязанность не разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с осуществлением защиты, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. В случае разглашения защитник несет ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ.

18. Свидание между подозреваемым (обвиняемым) и адвокатом перед вступлением последнего в уголовное дело в качестве защитника требуется для выработки общей позиции относительно выдвинутого в отношении лица подозрения или предъявленного обвинения.

19. У подозреваемого, обвиняемого имеется право на отказ от защитника вообще (за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 УПК РФ), а также на отказ от конкретного адвоката. Согласие подозреваемого, обвиняемого на участие в качестве защитника определенного адвоката требуется в случаях, когда защитник был назначен не самим лицом, а его законным представителем или другими лицами по его поручению либо с согласия.

20. В соответствии с п. 4 Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве (принят VIII Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 г.) в рамках первого свидания с подозреваемым, обвиняемым адвокату следует: а) выяснить наличие обстоятельств, препятствующих принятию поручения на защиту или исключающих участие данного адвоката в производстве по уголовному делу; б) получить согласие на оказание ему юридической помощи по соглашению, заключенному адвокатом с иным лицом; разъяснить право на приглашение защитника по соглашению в случае, если адвокат осуществляет защиту по назначению; г) выяснить отношение к предъявленному обвинению или подозрению в совершении преступления.

21. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает порядок участия защитника в производстве по уголовному делу в тех случаях, когда его материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну. Когда защитник имеет допуск к подобным сведениям, то он участвует в производстве по уголовному делу в общем порядке. Если же он допуска не имеет, то перед началом участия должен дать подписку о неразглашении.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в ст. 3 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне».

Также комментируемой нормой на защитника возложена обязанность сохранять в тайне сведения, к которым он был допущен в связи с участием в уголовном процессе. В случае нарушения подписки о неразглашении защитник несет ответственность по ст. 283 УК РФ. В случае утраты документов, содержащих государственную тайну, ответственность наступает по ст. 284 УК РФ.

22. В ч. 6 комментируемой статьи указано, что одно и то же лицо не может быть защитником двух лиц, если интересы одного из них противоречат интересам другого. Данное положение вытекает из общего смысла оказания юридической помощи, когда позиция защитника не должна противоречить позиции его подзащитного. Если же интересы двух лиц противоречат друг другу, то защитник не может одновременно занимать позицию и того, и другого лица. Так, противоречие в интересах имеет место в тех случаях, когда один из обвиняемых признает себя виновным в совершении преступления и указывает на другого как на соучастника преступления, а другой свою виновность отрицает; когда обвиняемые по-разному оценивают степень своего участия в совершении преступления; когда не совпадают мнения обвиняемых относительно распределения сумм, подлежащих выплате в возмещение гражданского иска, и др.

23. Согласно ч. 7 комментируемой статьи адвокат-защитник обязан защищать интересы своего подзащитного и не вправе по собственной инициативе отказываться от принятой на себя защиты. Защитник может быть отстранен от участия в уголовном деле лишь по желанию своего подзащитного, а также при наличии оснований для отвода адвоката (ст. 72 УПК РФ).

24. Помимо обязанностей, установленных в УПК РФ, адвокат также должен придерживаться требований, которые предъявляются к нему Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Согласно п. 4 ст. 6 данного акта адвокат не вправе: 1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если оно имеет заведомо незаконный характер; 2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридический помощи, поручение в случаях, если он имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному уголовному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица; 3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат уверен в наличии самооговора доверителя; 4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает; 5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя; 6) отказаться от принятой на себя защиты.

Также адвокату в соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» запрещено негласно сотрудничать с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

25. Нарушение права на защиту, выразившееся в том, что в судебном заседании участвовал защитник, позиция которого не совпадала с позицией его подзащитного, является основанием для отмены приговора и последующих судебных решений.

Другой комментарий к ст. 49 УПК РФ

1. Во всех частях к.с. защитник - это определенного рода субъект уголовного процесса. Единственное отличие терминов "защитник", использованных законодателем в разных частях к.с., - это степень их обобщенности (на уровне общего, особенного или же единичного). Так, к примеру, в ч.1 к.с. понятие "защитник" - это наиболее обобщенная (общая) категория. В ч.2 той же статьи оно уже соответствует категории "особенное". Здесь вначале идет речь о защитниках-адвокатах, а потом о другой разновидности защитников. В ч.6 к.с. термином "защитник" обозначается конкретный человек. Именно конкретному человеку, являющемуся защитником одного, к примеру, подозреваемого, а не определенной их совокупности, и не всем тем, кто наделен статусом защитника (хотя, несомненно, одновременно каждому из таковых, но опять же каждому в отдельности), запрещено в то же время защищать другое лицо, когда имеются противоречия в интересах его подзащитного и претендента в подзащитные.

2. Не только подозреваемые и (или) обвиняемые могут выступать в качестве подзащитных по уголовному делу. Защитник - это физическое лицо, осуществляющее в установленном УПК и иным законодательством порядке защиту прав и (или) законных интересов подозреваемых, обвиняемых, а также не являющихся таковыми лиц, подозреваемых в совершении преступления и (или) совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, путем оказания им юридической помощи в уголовном процессе.

3. Причем под юридической помощью понимается не только уголовно-процессуальная деятельность. Конституционный Суд РФ считает, что юридическая помощь защитника в уголовном судопроизводстве не ограничивается процессуальными и временными рамками его участия в деле при производстве расследования и судебного разбирательства, она включает и возможные предварительные юридические консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству, составление заявлений, жалоб и других документов правового характера, осуществление представительства, оказание иной юридической помощи.

________________
См.: По жалобе гражданина Паршуткина Виктора Васильевича на нарушение его конституционных прав и свобод пунктом 1 части второй статьи 72 УПК РСФСР и статьями 15 и 16 Положения об адвокатуре РСФСР: Определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2000 года N 128-О // Рос.газета. - 2000. - 3 августа.

4. Защитник в уголовный процесс не допускается и статусом он не наделяется. Статус его установлен уголовно-процессуальным законом. А конкретное лицо защитником с определенного момента становится и обычно не по воле следователя (дознавателя и др.), суда (судьи), а по инициативе самого подозреваемого (обвиняемого и др.) или же с его согласия (ч.1 ст. 50 УПК).

5. Из этого правила есть исключения. В случаи отказа подозреваемого (обвиняемого и др.) от защитника при одновременном требовании обязательного участия последнего в уголовном процессе инициатива вовлечения в уголовный процесс защитника исходит от должностного лица (органа), в производстве которого находится уголовное дело. Исключением является также случаи ходатайства обвиняемого о допуске в качестве защитника близком родственнике обвиняемого или иного лица. Такой защитник в уголовный процесс, действительно, допускается. Этот допуск осуществляется путем вынесения судом соответствующего определения или постановления.

6. Вступая в уголовный процесс, защитник, соответственно, вправе реализовывать любое и каждое из предоставленных ему законом, в том числе УПК, полномочий.

7. При этом лицо в силу ч.6 к.с. и ст. 72 УПК не вправе участвовать в деле в качестве защитника, если оно по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам защищаемого им подозреваемого (обвиняемого и др.) либо представляемого им потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, или если оно ранее участвовало в производстве по данному уголовному делу в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или понятого, а также если оно является близким родственником или родственником судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, принимавшего либо принимающего участие в производстве по данному уголовному делу, или другого лица, интересы которого противоречат интересам участника уголовного судопроизводства, заключившего с ним соглашение об оказании защиты. Несоблюдение этого требования признается существенным нарушением уголовно-процессуального закона и может являться основанием отмены приговора.

________________
См.: Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ за 2008 год: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2009. - N 7.

8. Не является основанием отвода защитника незнание им языка, на котором ведется уголовное судопроизводство.

9. Есть ли сейчас у суда возможность на досудебных стадиях рассмотреть вопрос о допуске вторым защитником лица, не являющегося адвокатом? Законодатель в действующем УПК значительно расширил функции суда на стадии предварительного расследования. В настоящее время на этой стадии уголовного процесса подозреваемый и (или) обвиняемый могут принимать участие в осуществляемых в порядке ст. 107, 108, 109, 125, 224, 427, 435 УПК судебных заседаниях. Данное обстоятельство почему-то не учитывается Верховным Судом РФ, когда он заключает, что "по смыслу ст. 49 УПК указанные лица могут быть допущены наряду с адвокатом в качестве защитников лишь по определению и постановлению суда, то есть в стадии судебного производства". Между тем постановление суда может быть вынесено и на стадии предварительного расследования.

________________
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2007 года от 27 февраля 2008 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. - N 5.

10. В ходе такого судебного заседания обвиняемый вправе заявлять ходатайство о допуске к участию в уголовном процессе второго защитника. Неудовлетворение же ходатайства о допуске вторым защитником не подлежащего отводу лица, выбранного подозреваемым (обвиняемым и др.), вполне возможно, будет расценено как предусмотренное п.4 ч.2 ст. 389.17 УПК нарушение уголовно-процессуального закона (нарушение права обвиняемого пользоваться помощью защитника). Такое нарушение в дальнейшем может быть признано основанием отмены или изменения приговора. Данное обстоятельство следует учитывать судьям при разрешении соответствующих ходатайств.

11. Не являющееся адвокатом лицо может быть допущено к участию в уголовном деле вторым защитником и на судебных стадиях. Между тем без адвоката один приступить к осуществлению защиты обвиняемого лицо, не наделенное статусом адвоката, может только по делам, рассматриваемым мировым судьей. Наличия у последнего документа, удостоверяющего его личность; доверенности, юридического образования; каких-либо профессиональных знаний и опыта закон не требует.

________________
По аналогии с разъяснениями, касающимися соответствующей статьи УПК РСФСР. См.: По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В.Антипова, Р.Л.Гитиса и С.В.Абрамова: Постановление Конституционного Суда РФ от 28 января 1997 года N 2-П // Собр.законодательства РФ. - 1997. - N 7. - Ст.871.

12. Статус защитника лица (как не являющегося адвокатом, так и у адвоката), законным образом допущенного в уголовный процесс в искомом качестве, может быть прекращен:
- по завершению самого уголовного процесса;
- в случае отказа подзащитного от данного лица как от защитника;
- отвода или самоотвода защитника.

13. Удаление защитника из зала судебного заседания за нарушение порядка в судебном заседании не лишает его процессуальных полномочий как участника процесса. Он может заявлять ходатайства, приносить жалобы и т.п.

________________
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2009 года // Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 3 июня 2009 года.

14. Первой разновидностью момента, с которого в уголовный процесс "допускается" защитник, названо вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Обвиняемый может пригласить адвоката для участия в уголовном деле в качестве защитника до объявления ему постановления о привлечении в качестве обвиняемого (обвинительного акта или обвинительного постановления), с момента окончательного подписания (составления) соответствующего процессуального документа и приобщения его к материалам уголовного дела.

15. Второй юридический факт, с наступлением которого в деле может появиться защитник, - это момент возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица.

16. В УПК предусмотрено две формы возбуждения уголовного дела. Первая, чаще всего встречающаяся, - это процессуальное решение о наличии в распоряжении следователя (дознавателя и др.) достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления, и предусмотренного ст. 140-143 УПК источника таковых. Это решение должно быть оформлено постановлением о возбуждении уголовного дела.

17. Вторая форма возбуждения уголовного дела предусмотрена для некоторых дел частного обвинения. Она закреплена чч.1 и 2 ст. 318 УПК. Речь идет о возбуждении уголовного дела частного обвинения "путем подачи заявления" мировому судье потерпевшим (его законным представителем), а в случае смерти потерпевшего - его близким родственником. После подачи такого заявления у "лица, привлекаемого к уголовной ответственности", появляется право пользоваться помощью защитника в связи с п.2 ч.3 к.с.

18. С делами частного обвинения все ясно, но кто возбуждает уголовное дело в порядке ст. 146 УПК РФ - следователь (дознаватель и др.), который выносит постановление, или же прокурор, дающий на это согласие? По нашему мнению, моментом возбуждения уголовного дела является момент подписания постановления о возбуждении уголовного дела следователем (дознавателем и др.). После окончательного его оформления в отношении конкретного лица, еще до получения согласия прокурора, в деле есть подозреваемый и, соответственно, может принять участие его защитник.

19. Анализ содержания постановления Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 года N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И.Маслова" позволяет сделать вывод, что пользоваться помощью адвоката (защитника), а значит, в определенной степени обладать правом на защиту, может любое вовлеченное в сферу уголовного процесса лицо независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от признания задержанным и подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, - удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания и предварительного следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность.

________________
См.: Собр. законодательства РФ. - 2000. - N 27. - Ст.2882.

20. Право на защиту у такого лица появляется с того момента, когда ограничение его прав становится реальным.

21. Защитник может быть и на стадии возбуждения уголовного дела у лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК, с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих его права и свободы (п.6 ч.3 к.с.).

22. Согласно п.32 ст. 5 УПК процессуальное действие - это следственное, судебное или иное действие, предусмотренное УПК. Между тем данное определение небезупречно. Для того чтобы действие могло именоваться процессуальным обычно недостаточно того, что о нем говорится в УПК. В УПК, к примеру, неоднократно упоминается и об оперативно-розыскной деятельности (мероприятиях) (п.36.1 ст. 5, п.4 ч.2 ст. 38, п.1 ч.1 ст. 40, ч.2 ст. 41, п.3 ч.2 ст. 60, ст. 89, ч.2 ст. 95, ч.1 ст. 108, ч.1 и 3 ст. 144, ч.4 ст. 157, ч.2 ст. 163, ч.7 ст. 164, ч.2 ст. 223.2 УПК), но таковые ни у кого не возникнет желания назвать процессуальными.

23. По общему правилу действие становится уголовно-процессуальным только после того, как процедура его осуществления будет детально регламентирована уголовно-процессуальным законом, урегулировано данным нормативно-правовым актом. Хотя, думается, из этого правила есть и исключения. Речь идет о предусмотренных ст. 144 УПК таких средствах предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, как получение объяснений, истребование документов (предметов), требование производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов. Право производства данных действий (решений) предоставлено следователю (дознавателю и др.) частью 1 ст. 144 УПК. Следуя логике закрепленной здесь нормы права, их также обычно причисляют к числу процессуальных действий. Мы бы, по крайней мере, отнесли их к кругу тех предусмотренных УПК (и с этой стороны процессуальных) действий, которые могут затронуть права и (или) свободы гражданина. Именно поэтому их начало может служить тем моментом, с которого в уголовном процессе участвует защитник.

24. Другое замечание. В п.5 ч.3 к.с. речь идет не только о процессуальных действиях, но и об иных мерах процессуального принуждения. Почему же в п.6 ничего не сказано о мерах процессуального принуждения? Думается, по одной причине. Законодатель полагает, что те процессуальные действия, "затрагивающие права и свободы" граждан, которые могут быть реализованы в ходе рассмотрения заявления (сообщения) о преступлении, мерами процессуального принуждения не являются.

25. Мы бы, конечно, не стали утверждать, что такое суждение, безусловно, является верным. В процессе предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении теперь можно производить судебную экспертизу, получать образцы для сравнительного исследования. А это процессуальные действия, которые могут сопровождаться принуждением. Но не это главное. Важно понять, что все процессуальные действия, иначе, урегулированные УПК и производимые на стадии возбуждения уголовного дела телодвижения следователя (дознавателя и др.), которые "затрагивают права и свободы" "лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении", вне зависимости от того, относит их кто-либо к числу мер процессуального принуждения или же нет, являются теми явлениями, о которых упоминается в п.6 ч.3 к.с.

26. Более того, думается, также, как обстоят дела с п.5 ч.3 к.с., в п.6 той же части термин "процессуальные действия" подлежит расширительному толкованию. Под действиями здесь понимаются не только собственно телодвижения следователя (дознавателя др.), но и затрагивающие права и (или) свободы "лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении", процессуальные решения, по крайней мере, действия направленные на их оформление и (или) реализацию.

27. А теперь охарактеризуем понятие "действия, затрагивающие права и (или) свободы лица". Термин действие, "затрагивающее" права и (или) свободы" в данном контексте использован в значении действий (решений), реализация которых не позволяет лицу, обладающему правами и свободами, воспользоваться ими всеми либо любой частью таковых без учета того воздействия, которое имеет, будет или же может иметь осуществление данного действия (решения).

28. Под правами "лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении", здесь понимаются закрепленные в законе и обеспеченные государственным принуждением его возможности. Свободы - также закреплены в законе и тоже обеспечены государственным принуждением. Недаром считается, что категории "права" и "свободы" по смыслу и содержанию можно считать равными. Свободы - это установленные нормами права положения (правила), определяющие отсутствие каких-либо ограничений, запрещений, в той области общественно-политической жизни и деятельности индивида, которой посвящена конкретная свобода: свобода оценки доказательств (ст. 17 УПК), свобода выбора языка общения (ч.2 ст. 26 Конституции РФ), свобода передвижения (ст. 27 Конституции РФ), свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ), свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ), свобода распоряжаться своими способностями к труду, в том числе свобода выбора профессии (ч.1 ст. 37 Конституции РФ) и др.

________________
См., к примеру: Перевалов В.Д. § 2. Понятие прав и свобод человека и гражданина// Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С.498.

29. Следует иметь в виду, что действия (решения), о которых идет речь в п.6 ч.3 к.с., могут затрагивать не только уголовно-процессуальные права и свободы. Исходя из того, что любое "лицо, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении", наделено, закрепленными в главе 2 Конституции РФ правами и свободами человека и гражданина, к числу прав и свобод, которые "лицо, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении", имеет возможность защищать, в том числе с помощью защитника, относятся также его конституционные права (свободы, а рано законные интересы).

30. "Лицо, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении", имеет возможность пользоваться помощью защитника с момента, когда на стадии возбуждения уголовного дела действием и (или) решением следователя (дознавателя и др.) затронуто хотя бы одно его право или свобода. Причем эта возможность у него остается и в случаях, когда одновременно задето и его право, и принадлежащая ему свобода (несколько прав, несколько свобод).

31. Началом осуществления рассматриваемых процессуальных действий (решений), затрагивающих права и (или) свободы "лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении", обычно является оглашение ему соответствующего постановления (о назначении судебной экспертизы, о получении образцов для сравнительного исследования и т.п.). При оглашении данного документа может участвовать защитник. Между тем не любое процессуальное действие, затрагивающее права и (или) свободы гражданина, требует предварительного вынесения постановления о производстве такового. Так, нет необходимости в вынесении постановления о получении объяснения, в ходе которого следователь (дознаватель и др.) выясняет причастность лица к совершению преступления. Хотя, бесспорно, в ходе производства такого процессуального действия будут затронуты права и (или) свободы опрашиваемого. И поэтому, приступить к нему можно только после предоставления "лицу, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении", возможности пригласить для участия в его опросе защитника.

32. Если исходить из буквального толкования данного выражения, защитник может участвовать в предварительной проверке заявления (сообщения) о преступлении, прежде всего, в случае рассмотрения заявления (сообщения), в котором прямо указано лицо, его совершившее. "Лицо, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении", может также иметься при рассмотрении заявления (сообщения) об очевидном преступлении и (или) о преступлении, которое не может быть совершено без наличия конкретного виновного в его совершении (к примеру, получение взятки). В этих случаях, даже если в заявлении (сообщении) о преступлении конкретное лицо, совершившее преступление, не указано в уголовном процессе имеется "лицо, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении".

33. Следователь (дознаватель и др.) может "выявить" лицо, совершившее преступление, в ходе самой проверки заявления (сообщения) о преступлении. Однако в этом случае, думается, в его распоряжении сначала появятся достаточные данные, указывающие на наличие уголовно процессуально значимых признаков объективной стороны самого преступления. Если же таковыми следователь (дознаватель и др.) располагает, он обязан возбудить уголовное дело и только после этого осуществлять в отношении лица процессуальные действия, затрагивающие права и (или) свободы последнего.

34. Заложенная в п.6 ч.3 к.с. идея понятна. Но, полагаем, что значение использованного в ней выражения "лицо, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении", на местах может толковаться по-разному. Допустим, совершено убийство. Преступление неочевидное, в заявлении отсутствует указание на конкретное лицо, совершившее данное преступление. Есть ли в данном случае "лицо, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении"? Буквально толкуя смысл искомого словосочетания, получается, нет.

Между тем в ходе проверки такого заявления (сообщения) об убийстве подозревать в совершении преступления следователь (дознаватель и др.) может несколько людей. Они заподозренные, в отношении них следователь (дознаватель и др.) зачастую осуществляет процессуальные действия, затрагивающие их права и (или) свободы. Между тем без предварительных специальных оговорок именовать таких участников предварительной проверки "лицами, в отношении которых проводится проверка сообщения о преступлении", вряд ли позволительно. Проверка в предложенной ситуации производится по факту убийства, а не в отношении какого-либо конкретного лица. Тем самым все граждане, у которых изымались образцы для сравнительного исследования (в том числе принудительно), которые подвергались судебной экспертизе и т.п. вполне могут быть лишены органом предварительного расследования возможности воспользоваться помощью адвоката.

35. Получается, дополнив ч.3 к.с. пунктом 6, законодатель наделил правом иметь защитника на стадии возбуждения уголовного дела лишь лиц, бесспорно, совершивших преступление, а равно тех людей, в отношении которых имел место ложный (не обязательно чтобы он был заведомым) донос. Большая же часть лиц, в отношении которых в ходе предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении применялись меры принуждения, а равно осуществлялись иные процессуальные действия, затрагивающие их права и (или) свободы, остались "незащищенными". Они до сих пор лишены возможности на предусмотренных УПК основаниях воспользоваться помощью защитника на стадии возбуждения уголовного дела.

36. Вот если бы в п.6 ч.3 ст. 49 УПК речь шла не о лице, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении, а о заподозренном или, как это делалось законодателем и ранее, о лице, подозреваемом в совершении преступления, полагаем, данный вопрос был бы снят. Проводить проверку в отношении конкретного лица и подозревать кого-либо в совершении преступления - это ни одно и то же. Всегда по проводимой не в отношении конкретного лица проверке, кого-то подозревают в совершении преступления. Вот именно эти лица, в случае, если в отношении них производятся процессуальные действия, затрагивающие их права и (или) свободы, нуждаются в помощи защитника.

37. Уже одно это обстоятельство позволяет нам ратовать за расширительное толкование термина "лицо, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК", включая в число таковых всех лиц, чьи права и (или) свободы в ходе рассмотрения заявления (сообщения) о преступлении были затронуты в связи с проверкой их причастности к совершению преступления. Причем не обязательно, чтобы лицо подозревали в совершении именно того преступления, о котором прямо указано в заявлении (сообщении). Если в отношении лица следователь (дознаватель и др.) осуществляет деятельность, направленную на изобличение его в совершении преступления (в том числе халатности, укрывательства и др.), данное лицо подвергается уголовному преследованию. А, как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 года N 11-П, каждому лицу, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, в каких бы формах таковое не было реализовано, должна быть предоставлена квалифицированная юридическая помощь адвоката. Мы полагаем, что в настоящее время таковая может быть оказана защитником.

38. В то же время мы вынуждены повториться и констатировать, что при действующей редакции п.6 ч.3 ст. 49 УПК большинство лиц, подозреваемых в совершении преступления, (заподозренных) на местах вполне могут быть лишены указанной возможности. Следователи (дознаватели и др.) воздвигаемые препятствия на пути допуска защитника к реализации его статуса на стадии возбуждения уголовного дела вполне могут обосновывать отсутствием в материалах проверки документов (заявления, сообщения и др.), в которых бы был закреплен факт осуществления предварительной проверки именно в отношении того лица, об осуществлении защиты которого с адвокатом заключено соглашение.

39. В случае назначения стационарной судебно-психиатрической экспертизы защитник должен участвовать в уголовном процессе с момента вынесения постановления о ее назначении (ст. 438 УПК) или же с иного момента, предусмотренного ч.3 к.с., если он наступил раньше.

40. Адвокат становится защитником "по предъявлении удостоверения адвоката и ордера". Предъявление предполагает личное участие в этом действии как предъявляющего (адвоката), так должностного лица (органа), которому документы предъявляются (должностного лица, уполномоченного проверить наличие у адвоката соответствующего удостоверения и ордера).

41. Ордер адвокату выдается соответствующим адвокатским образованием на исполнение конкретно определенного поручения. В нашем случае это ордер на осуществление защиты в уголовном процессе (на одной из стадий, на всех стадиях и т.п.) конкретного подозреваемого (обвиняемого и др.). Форма ордера утверждена также федеральным органом юстиции.

________________
См.: Об утверждении формы ордера: Приказ Министерства юстиции РФ от 8 августа 2002 года N 217.

42. В нем отражается фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре, номер удостоверения адвоката, кем и когда оно выдано, с какого числа и на какой стадии он участвует в качестве защитника, основания выдачи ордера (реквизиты соглашения), полное наименование (адрес и телефон) адвокатского образования, которым выдан ордер, должность, фамилия, инициалы и подпись лица, выдавшего ордер.

43. Теперь следует определиться с понятием "государственная тайна". В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О государственной тайне" государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определен ст. 5 Закона РФ "О государственной тайне".

44. Закрепленное в ч.6 к.с. правило подлежит расширительному толкованию. По нашему мнению, оно должно быть распространено и на случаи участия в уголовном процессе лица в качестве адвоката потерпевшего и (или) свидетеля (лица, в помещении которого проводится обыск). Иначе говоря, будучи защитником подозреваемого (обвиняемого и др.), адвокат по должности не вправе одновременно выступать адвокатом потерпевшего (свидетеля, лица, в помещении которого проводится обыск). Возможны лишь два исключения из этого правила. Во-первых, участие одного и того же лица в качестве защитника подозреваемого (обвиняемого и др.) и в то же время в качестве адвоката свидетеля стороны защиты, дающего показания, не противоречащие тем, которые исходят от самого подозреваемого (обвиняемого и др.), причем в интересах последнего. Во-вторых, осуществление защиты подозреваемого (обвиняемого и др.) и оказание юридической помощи лицу, в помещении которого проводится обыск, одним и тем же адвокатом допустимо, когда бесспорно обыск производится в целях подтверждения версии защиты, а интересы лица, в помещении которого проводится обыск (к примеру, родителей обвиняемого), не противоречат интересам самого подозреваемого (обвиняемого и др.).

45. Данное утверждение основывается не только на логике изложения законодателем содержания ч.6 к.с., п.3 ч.1 ст. 72 УПК, но и на требовании, закрепленном в п.2 ч.4 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Здесь размещен запрет принятия адвокатом поручения от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, в случаях, если он уже оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.

________________
См.: Собр. законодательства РФ. - 2002. - N 23. - Ст.2102.

46. Запрет выполнения адвокатом определенных действий касается не только его отказа от принятой на себя защиты подозреваемого (обвиняемого и др.). Следует знать, что в соответствии с требованиями ч.1 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат помимо того не вправе:
1) действовать вопреки законным интересам лица, обратившегося к нему за юридической помощью, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или под воздействием давления извне;
2) занимать по делу позицию и действовать вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат-защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного;
3) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если он ее отрицает;
4) без согласия доверителя разглашать сведения, сообщенные адвокату доверителем в связи с оказанием ему юридической помощи;
5) принимать поручения на оказание юридической помощи заведомо больше, чем адвокат в состоянии выполнить;
6) навязывать свою помощь лицам, нуждающимся в юридической помощи, и привлекать их путем использования личных связей с работниками судов и правоохранительных органов, обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами;
7) участвуя в процессе разбирательства дела, допускать высказывания, умаляющие честь и достоинство других участников разбирательства, даже в случае их нетактичного поведения;
8) любым способом приобретать в личных интересах имущество и имущественные права, являющиеся предметом спора, в котором адвокат принимает участие в качестве лица, оказывающего юридическую помощь, за исключением случаев, когда доверитель добровольно предоставляет такое право адвокату, о чем должно быть конкретно указано в соглашении доверителя с адвокатом.

47. См. также комментарий ст. 5, 16, 72, 108, 144, 389.1, а также ко всем иным упомянутым здесь статьям УПК.

________________
Более полный комментарий к настоящей статье см.: Рыжаков А.П. Защитник: понятие, момент начала и окончания его участия в уголовном процессе. Комментарий к статье 49 УПК. - [Электронный ресурс]. - М., 2005; Рыжаков А.П. Защитник в уголовном процессе: Научно-практическое руководство. - М.: Экзамен, 2007.

Консультации юристов по ст. 49 УПК

Если у вас остались вопросы по статье 49 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.