Статья 463 УПК РФ. Обжалование решения о выдаче лица и судебная проверка его законности и обоснованности

Текст статьи

1. Решение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче может быть обжаловано в верховный суд республики, краевой или областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту нахождения лица, в отношении которого принято это решение, или его защитником в течение 10 суток с момента получения уведомления .

2. Если лицо, в отношении которого принято решение о выдаче, находится под стражей, то администрация места содержания под стражей по получении адресованной суду жалобы немедленно направляет ее в соответствующий суд и уведомляет об этом прокурора.

3. Прокурор в течение 10 суток направляет в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность решения о выдаче лица.

4. Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица производится в течение одного месяца со дня поступления жалобы в суд судьей единолично в открытом судебном заседании с участием прокурора, лица, в отношении которого принято решение о выдаче, и его защитника, если он участвует в уголовном деле.

5. В начале заседания председательствующий объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, разъясняет присутствующим их права, обязанности и ответственность. Затем заявитель и (или) его защитник обосновывают жалобу, после чего слово предоставляется прокурору.

6. В ходе судебного рассмотрения суд не обсуждает вопросы виновности лица, принесшего жалобу, ограничиваясь проверкой соответствия решения о выдаче данного лица законодательству и международным договорам Российской Федерации.

7. В результате проверки судья выносит одно из следующих постановлений:
1) о признании решения о выдаче лица незаконным или необоснованным и его отмене;
2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

8. В случае отмены решения о выдаче лица судья отменяет и меру пресечения, избранную в отношении лица, подавшего жалобу.

9. Постановление судьи об удовлетворении жалобы или отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Комментарий к статье 463 УПК РФ

1. Комментируемая статья устанавливает порядок обжалования решения Генерального прокурора РФ о выдаче лица и судебной проверки законности и обоснованности данного решения. Решение обжалуется в течение 10 суток с момента получения уведомления о выдаче в суд субъекта РФ по месту нахождения лица. Жалоба в письменном виде подается самим лицом или его защитником.

2. При нахождении лица под стражей жалоба подается администрации места содержания под стражей. Жалоба считается поданной в те сутки, когда она была передана администрации. На администрацию места содержания под стражей возложена обязанность направить жалобу в суд и уведомить об этом прокурора. Поскольку в суде субъекта РФ выступает прокурор соответствующего уровня, Генеральный прокурор РФ или его заместитель вправе поручить участие в судебном заседании именно данному прокурору.

3. Дату и время судебного заседания устанавливает суд. Однако в любом случае оно не может быть назначено ранее 10 суток, поскольку прокурору должна быть обеспечена возможность направить в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность решения о выдаче лица, именно в этот срок. Максимальный срок, в течение которого производится судебное заседание, составляет 1 месяц со дня получения жалобы судом.

4. Рассмотрение жалобы происходит в открытом судебном заседании. Оно может быть закрытым лишь в случаях, указанных в ч. 2 ст. 241 УПК РФ.

5. Судебное заседание происходит в условиях состязательности, с участием прокурора, лица, в отношении которого было принято решение о выдаче, а также защитника, если он участвует в уголовном деле. Участие прокурора и лица, подавшего жалобу, является обязательным. Защитник участвует в рассмотрении жалобы и в тех случаях, когда он ранее приглашен не был, но лицо заявило о необходимости его участия.

6. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает общую процедуру судебного заседания по рассмотрению жалобы: 1) председательствующий разъясняет присутствующим их права, обязанности и ответственность; 2) заявитель и (или) его защитник выступают с обоснованием жалобы; 3) прокурор приводит доводы в поддержку принятого решения о выдаче.

7. Согласно ч. 6 комментируемой статьи суд, рассматривая жалобу, проверяет лишь формальное соблюдение действующего законодательства при принятии прокурором решения о выдаче и не вникает в вопрос о доказанности виновности лица. Суд ограничивается лишь проверкой соответствия решения о выдаче данного лица законодательству и международным договорам РФ.

8. Перечень решений, приведенный в ч. 7 комментируемой статьи, является исчерпывающим. Решение о выдаче подлежит отмене даже в том случае, если оно будет признано незаконным или необоснованным в какой-либо своей части (например, в отношении какого-либо эпизода преступной деятельности). Впоследствии при поступлении нового запроса о выдаче прокурор вправе принять решение о выдаче, исходя из новых оснований при условии соблюдения требований действующего законодательства.

9. В ч. 8 комментируемой статьи установлено, что при отмене решения о выдаче лица суд отменяет и избранную в отношении него меру пресечения. Вместе с тем речь идет лишь о той мере пресечения, которая была избрана в отношении лица для обеспечения его возможной выдачи (ст. 466 УПК РФ). Если же мера пресечения была избрана по иному основанию из числа указанных в ч. 1 ст. 97 УПК РФ, то вопрос о ее изменении или отмене может быть разрешен лишь в общем порядке (ст. 110 Кодекса).

10. Согласно ч. 9 комментируемой статьи определение суда (как об удовлетворении жалобы, так и об отказе в этом) окончательным не является. Оно может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам апелляционного суда общей юрисдикции. Апелляционное производство по поступившей жалобе осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 451 Кодекса.

Другой комментарий к ст. 463 УПК РФ

1. Решение Генерального прокурора РФ или его заместителя о выдаче лица может быть обжаловано не только его защитником, но и самим лицом, в отношении которого принято названное решение.

2. Уведомление о том, что решение о выдаче принято, Генеральный прокурор РФ или его заместитель направляет лицу, в отношении которого оно принято, в письменном виде. Уведомление рекомендуется вручать лицу, в отношении которого оно принято, под роспись. Это облегчит установление момента начала 10-дневного срока, о котором идет речь в к.с.

3. Необходимо иметь в виду, что рассмотрение и разрешение судами вопросов, связанных с выдачей, передачей лица иностранному государству, признанием приговора суда иностранного государства, осуществляются в открытом судебном заседании с учетом особенностей, предусмотренных в главах 54 и 55 УПК.

________________
См.: О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 года N 11 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. N 8. - [Электронный ресурс]. - М., 2012.

4. Если лицо, в отношении которого принято решение о выдаче, является несовершеннолетним, в судебном заседании принимает участие законный представитель несовершеннолетнего. Ему может быть предоставлено право обоснования жалобы.

5. Предусмотренные статьей 51 УПК РФ случаи обязательного участия защитника распространяются и на участие защитника в судебном заседании по проверке законности и обоснованности решения о выдаче лица для целей уголовного преследования или исполнения приговора.

6. При рассмотрении жалобы на решение о выдаче необходимо иметь в виду, что наличие оснований, препятствующих возбуждению уголовного дела или исполнению приговора и, как следствие, влекущих отказ в выдаче согласно п.4 ч.1 ст. 464 УПК, должно определяться судом в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В связи с этим не допускается выдача в государство, являющееся участником Европейской конвенции о выдаче, если истекли сроки давности уголовного преследования или отбывания наказания либо по законодательству запрашивающего государства, либо по законодательству Российской Федерации (ст. 10 Европейской конвенции о выдаче).

7. Уклонение лица от правоохранительных органов и суда запрашивающего государства приостанавливает течение сроков давности уголовного преследования либо обвинительного приговора. Об уклонении может свидетельствовать в том числе нарушение лицом меры пресечения, избранной в запрашивающем государстве, если лицу было о ней известно; пересечение лицом государственной границы запрашивающего государства после привлечения к уголовной ответственности с целью скрыться от правоохранительных органов и суда этого государства; несообщение лицом указанным органам и суду информации о своем местонахождении, если установлено, что лицу было известно о его уголовном преследовании в запрашивающем государстве; неисполнение лицом обязанности зарегистрироваться по месту своего пребывания или отсутствие места постоянного пребывания в Российской Федерации.

8. Рассматривая материалы, связанные с выдачей, следует учитывать, что обязанность обоснования обстоятельств, свидетельствующих об уклонении лица от правоохранительных органов и суда запрашивающего государства, возлагается на органы прокуратуры Российской Федерации (ч.3 к.с.). Суду необходимо проверять доводы лица о том, что оно не скрывалось от правоохранительных органов и суда запрашивающего государства.

9. В ходе рассмотрения материалов о выдаче вопросы, не урегулированные главой 54 УПК, подлежат разрешению на основании общих положений УПК. Например, при избрании (продлении) меры пресечения, рассмотрении жалобы на решение о выдаче судам следует иметь в виду случаи обязательного участия переводчика и защитника, предусмотренные УПК.

10. Жалоба на решение о выдаче рассматривается с участием лица, в отношении которого был направлен запрос о выдаче (ч.4 к.с.). Если указанное лицо скрылось, то жалоба рассматривается без его участия с обязательным участием защитника.

________________
См.: О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 года N 11 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. N 8. - [Электронный ресурс]. - М., 2012.

11. Отмене подлежит как незаконное, так и необоснованное решение Генерального прокурора РФ или его заместителя.

12. Жалоба может быть оставлена без удовлетворения только, когда решение о выдаче признано одновременно и законным, и обоснованным.

13. Вопрос о законности и обоснованности решения о выдаче разрешается исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия такого решения. В связи с этим обращение лица в компетентные органы с ходатайством о предоставлении ему временного или политического убежища, статуса беженца после принятия решения о выдаче не должно влечь за собой отложение рассмотрения жалобы на решение о выдаче, поскольку признание судом такого решения законным и обоснованным не обусловливает в дальнейшем фактическую передачу лица запрашивающему государству до разрешения соответствующего ходатайства либо до окончания процедуры обжалования при наличии отказа в удовлетворении такого ходатайства (ст. 14 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, ст. 33 Конвенции о статусе беженцев, ст. ст. 3 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

14. Рассматривая вопрос об избрании в отношении лица меры пресечения, а также жалобу на решение о выдаче для осуществления уголовного преследования, суд не вправе предрешать вопрос о виновности или невиновности лица, в отношении которого предполагается направление запроса о выдаче или Российской Федерацией уже получен указанный запрос (ст. 14 УПК, ч.6 к.с., п.2 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). В частности, формулировки принимаемых судебных решений не должны свидетельствовать об установленном факте совершения указанным лицом преступления.

15. Исходя из положений подп.1 и 2 ч.3 ст. 462 УПК, ч.7 к.с., подп.3-6 ч.1, ч.2 ст. 464 УПК суд вправе частично признать решение о выдаче законным и обоснованным.

________________
См.: О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 года N 11 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. N 8. - [Электронный ресурс]. - М., 2012.

16. Суд уведомляет лицо, законность и обоснованность выдачи которого проверялись, о принятом решении, а в случае отмены меры пресечения - и об этом.

17. Определение суда об удовлетворении жалобы или об отказе и этом может быть обжаловано лицом, решение в отношении которого проверялось, его защитником и законным представителем, если таковые имелись. На данное решение может быть направлено представление прокурором субъекта Российской Федерации, Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

18. 10-суточный срок исчисляется по общим правилам, изложенным в ст. 128 УПК (см. комментарий ст. 128 УПК).

19. См. также содержание и комментарий ст. 51, 389.1, 461, 464, 472 УПК.

Консультации юристов по ст. 463 УПК

Если у вас остались вопросы по статье 463 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.