Статья 319 УПК РФ. Полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения

Текст статьи

1. В случаях, если поданное заявление не отвечает требованиям частей пятой и шестой статьи 318 настоящего Кодекса, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором предлагает ему привести заявление в соответствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок. В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее.

1.1. В случае если поданное заявление не отвечает требованиям пункта 4 части пятой статьи 318 настоящего Кодекса, мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление .

1.2. Если заявление подано в отношении лица, указанного в пункте 2 части первой статьи 147 настоящего Кодекса, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление .

2. По ходатайству сторон мировой судья вправе оказать им содействие в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно.

3. При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании, предусмотренные статьей 47 настоящего Кодекса, и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка.

4. В случае неявки в суд лица, в отношении которого подано заявление, копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон направляется подсудимому.

4.1. Если после принятия заявления к производству будет установлено, что лицо, в отношении которого подано заявление, относится к категории лиц, указанных в статье 447 настоящего Кодекса, то мировой судья выносит постановление об отмене постановления о принятии заявления потерпевшего или его законного представителя к своему производству и направляет материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса, о чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя .

5. Мировой судья разъясняет сторонам возможность примирения. В случае поступления от них заявлений о примирении производство по уголовному делу по постановлению мирового судьи прекращается в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса, за исключением производства по уголовным делам, возбуждаемым следователем, а также с согласия прокурора дознавателем в соответствии с частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, которые могут быть прекращены в связи с примирением сторон в порядке, установленном статьей 25 настоящего Кодекса .

6. Если примирение между сторонами не достигнуто, то мировой судья после выполнения требований частей третьей и четвертой настоящей статьи назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании в соответствии с правилами, предусмотренными главой 33 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 319 УПК РФ

1. Комментируемая статья устанавливает полномочия судьи по уголовному делу частного обвинения. При этом законодатель имел в виду, что мировому судье подсудны все без исключения уголовные дела частного обвинения, поскольку они обладают свойствами, указанными в ч. 1 ст. 31 УПК РФ.

2. Общий порядок деятельности мирового судьи в части, касающейся уголовного судопроизводства, помимо УПК РФ также установлен Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

3. При несоответствии заявления предъявляемым к нему требованиям мировой судья выносит постановление о возвращении заявления для приведения его в соответствие с требованиями закона. В данном документе должно быть указано, каким именно требованиям из числа предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 318 УПК РФ заявление не соответствует, и должен содержаться конкретный срок, до которого недостатки заявления должны быть устранены.

4. Если требования об устранении недостатков к установленному сроку выполнены не были, то мировой судья выносит постановление об отказе в принятии заявления к производству. В данном акте должно быть указано, каким именно требованиям не соответствует ранее поданное заявление, и констатировано, что к указанному сроку его недостатки исправлены не были.

О принятом решении уведомляется заявитель. Кроме того, ему разъясняется, что в течение 10 суток постановление мирового судьи об отказе в принятии заявления к своему производству может быть обжаловано в районный суд, который в данном случае выступает в качестве суда второй инстанции.

5. Если поданное мировому судье заявление не содержит сведений о лице, совершившем деяние, то мировой судья в силу ч. 1.1 комментируемой статьи направляет заявление к руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для возбуждения уголовного дела в порядке, установленном ч. 4 ст. 20 УПК РФ. При этом судья должен руководствоваться правилами о подследственности. Однако сам факт подачи заявления не означает, что судья поручает возбудить уголовное дело, поскольку решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении следователь и дознаватель (последний – с согласия прокурора) принимают, исходя из собственного внутреннего убеждения.

6. При необходимости возбудить уголовное дело в отношении лица, к которому применяется особый порядок уголовного судопроизводства (гл. 52 УПК РФ), мировой судья направляет заявление для принятия по нему решения в порядке ст. 448 Кодекса.

7. Если стороны самостоятельно не могут получить те либо иные доказательства, то по их ходатайству мировой судья вправе вынести постановление об оказании содействия сторонам в собирании доказательств.

В документе должно быть указано, о собирании каких именно доказательств ходатайствовал представитель стороны обвинения или защиты. Также приводятся конкретные мотивы удовлетворения ходатайства или отказа в его удовлетворении. При частичном удовлетворении ходатайства мировой судья должен точно указать, в какой именно части оно было удовлетворено, а в какой – нет.

8. По уголовным делам частного обвинения, возбуждаемым по заявлению потерпевшего или его законного представителя (ч. 1 ст. 318 УПК РФ), судья может решить вопрос о назначении экспертизы при подаче ими заявления в суд либо на стадии судебного разбирательства путем вынесения соответствующего постановления. При этом должны быть соблюдены права обвиняемого, подсудимого, а также потерпевшего, установленные уголовно-процессуальным законом.

9. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает процедуру уведомления лица, в отношении которого было подано заявление, с материалами уголовного дела, а также разъяснения ему содержания его процессуального статуса. Тот факт, что лицу разъясняются не только его права, но и возможность вызвать в суд свидетелей защиты, обеспечивает наиболее полную реализацию прав лица в ходе судебного разбирательства у мирового судьи.

Речь в данном случае идет о материалах уголовного дела, поскольку оно считается возбужденным с момента принятия судом заявления к своему производству и наделения лица статусом частного обвинителя.

10. Неявка в суд лица, в отношении которого подано заявление, не является препятствием для последующего рассмотрения уголовного дела мировым судьей. Все необходимые документы, указанные в ч. 4 комментируемой статьи, направляются подсудимому при помощи средств связи. При этом для ознакомления с поданным в отношении лица заявлением и иными материалами уголовного дела доставлять это лицо приводом суд не вправе.

11. Если уже после подачи заявления будет выяснено, что в отношении лица производство должно осуществляться в особом порядке, то мировой судья отменяет свое первоначальное постановление о принятии заявления к производству и направляет материалы для организации уголовного судопроизводства в порядке, предусмотренном гл. 52 УПК РФ. В частности, это происходит, если уголовное дело ранее было возбуждено по факту совершения деяния.

12. Сторонам согласно ч. 5 комментируемой статьи должно быть разъяснено, что у них имеется возможность примирения. Вместе с тем мировой судья не вправе склонять стороны к примирению путем введения в заблуждение или иными незаконными способами. Заявления о примирении подаются в письменной или устной форме. При поступлении устного заявления мировой судья составляет протокол, который подписывается сторонами.

13. Если от обеих сторон поступило заявление о примирении, то уголовное дело подлежит обязательному прекращению (ч. 2 ст. 20 УПК РФ). В постановлении о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон должны содержаться сведения о реальных обстоятельствах, при которых между сторонами было достигнуто примирение.

14. Лишь после того как мировой судья установит, что примирение не состоялось, он в силу ч. 6 комментируемой статьи выносит постановление о назначении судебного заседания. В документе в числе прочих сведений указывается, что все процедурные вопросы в отношении сторон были разъяснены, а также то, что примирение между сторонами не достигнуто. В постановлении отражаются дата и время начала рассмотрения уголовного дела, а также иные сведения, связанные с подготовкой к судебному заседанию (гл. 33 УПК РФ).

Другой комментарий к ст. 319 УПК РФ

1. Недопустимо оставление заявления потерпевшего без разрешения, в том числе по мотивам малозначительности дела частного обвинения, отсутствия доказательств, неявки потерпевшего по вызову суда и т.п. По заявлению может быть принято одно из решений:
1) заявление принято мировым судьей к своему производству;
2) мировой судья отказывает в принятии заявления к производству.

2. Мировым судьей принимается к производству должным образом оформленное заявление, содержащее достаточные данные, указывающие на признаки одного из преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 115, ч.1 ст. 116 и (или) часть 1 ст. 128.1 УК РФ. Причем в этом заявлении должны отсутствовать сведения о наличии оснований отказа в возбуждении уголовного дела. Когда, исходя из содержания правильно оформленного заявления, следует, что в происшествии, о котором в нем сообщается, наличествует фактические основание отказа в возбуждении уголовного дела, мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее.

3. Если в поданном в суд заявлении по делу частного обвинения отсутствуют сведения о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, либо таковые не бесспорны, ч.1.1. к.с. требует от мирового судьи отказать в принятии заявления к своему производству и направить указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с ч.4 ст. 20 УПК. Поэтому иначе суд в указанной ситуации поступить не может. А вот орган предварительного расследования не обязан ограничивать свою деятельность разрешением вопроса о возбуждении уголовного дела лишь в соответствии с ч.4 ст. 20 УПК. Если пострадавший в своем заявлении требует привлечения виновного к уголовной ответственности, но из его заявления нельзя признать бесспорным факт совершения такового конкретным лицом, орган предварительного расследования вправе возбудить уголовное дело в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 147 УПК, а не в соответствии с ч.4 ст. 20 УПК. То есть решение о возбуждении уголовного дела в такой ситуации дознаватель может принять и без получения на то согласия прокурора.

4. УПК, и в частности ст. 148 УПК, не предоставляет мировому судье права принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

5. Отказ в принятии заявления к производству во всех случаях должен быть процессуально оформлен постановлением мирового судьи с изложением в нем мотивов принятого решения.

6. Мировой судья вправе предложить привести заявление о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 115, ч.1 ст. 116 и (или) ч.1 ст. 128.1 УК, в соответствие с требованиями ст. 318 УПК, только в случае если ранее по данному заявлению о преступлении не проводилось предварительного расследования.

7. Соответственно в случае направления мировому судье уголовного дела заявитель о преступлении, так же как и прокурор, не может быть признан лицом, подавшим заявление, о котором идет речь в ч.1 к.с.

8. Если заявление пострадавшего о привлечении лица к уголовной ответственности за нанесение легкого вреда здоровью и (или) побоев поступило в суд от прокурора, из органов предварительного следствия или дознания в порядке п.3 ч.1 ст. 145 УПК, мировой судья не вправе отказать в принятии такого заявления только по тем основаниям, что оно не было адресовано непосредственно суду. По такому заявлению в случае неявки пострадавшего мировому судье надлежит вызвать его по собственной инициативе и выяснить, поддерживает ли он свою просьбу о привлечении лица к уголовной ответственности, а также иные обстоятельства, необходимые для ее правильного разрешения.

9. О понятии сторон см. пп.45-47 ст. 5 УПК (см. об этом содержание и комментарий ст. 5 УПК).

10. Мировой судья может оказать лицу, подавшему заявление, содействие в собирании доказательств, которые не могут быть им получены самостоятельно, и до принятия заявления к своему производству, то есть до того, как это лицо в соответствии с ч.7 ст. 318 УПК стало частным обвинителем.

11. Учитывая особое процессуальное значение заявления пострадавшего по делам частного обвинения, являющегося поводом к возбуждению уголовного дела и определяющего пределы судебного разбирательства, мировой судья при приеме заявления должен убедиться, содержатся ли в нем все необходимые данные для правильного его разрешения, в частности: когда, кем и где совершено противоправное деяние, в чем конкретно оно выразилось и чем подтверждается просьба пострадавшего о привлечении лица, в отношении которого подано заявление, к уголовной ответственности.

12. В целях обеспечения законности и обоснованности решения, принимаемого в делах частного обвинения по заявлению пострадавшего, мировому судье в каждом конкретном случае следует проверять изложенные в нем сведения, истребуя для этого объяснение лица, в отношении действий которого подано заявление, иные материалы, подтверждающие факты, указанные в заявлении, в том числе, при необходимости, документы медицинского освидетельствования пострадавшего, а также проверять, не истек ли срок давности для привлечения к уголовной ответственности.

13. По делам частного обвинения необходимо строго соблюдать требования ч.3 к.с., устанавливающей порядок и сроки вручения подсудимому копии заявления потерпевшего, обеспечивая тем самым соблюдение его прав и охраняемых законом интересов.

14. Если по делу частного обвинения стороны заявили о примирении, судья не вправе отказать в прекращении уголовного дела за примирением сторон, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст. 20 УПК. В таких случаях в соответствии с ч.5 к.с. уголовное дело может быть прекращено за примирением сторон в порядке, предусмотренном ст. 25 УПК РФ.

15. Когда по делу частного обвинения мнение несовершеннолетнего потерпевшего по вопросу о примирении с обвиняемым и прекращении уголовного дела не совпадает с мнением его законного представителя, основания для прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон отсутствуют.

________________
См.: О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 года N 17 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2010. N 9.

16. Если мировой судья не смог примирить пострадавшего и лицо, в отношении которого подано заявление, то при наличии достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления, о совершении которого поступило заявление, он (судья) назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании.

17. См. также комментарий ст. 47, 228, 318, 321, 239 УПК.

Консультации юристов по ст. 319 УПК

Если у вас остались вопросы по статье 319 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.