Статья 220 УПК РФ. Обвинительное заключение

Текст статьи

1. В обвинительном заключении следователь указывает:
1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;
2) данные о личности каждого из них;
3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление;
5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания ;
6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания ;
7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;
9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике .

2. Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела.

3. Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления.

4. К обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения.

5. К обвинительному заключению также прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

6. После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору. В случаях, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса, следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения .

Комментарий к статье 220 УПК РФ

1. Комментируемая статья устанавливает требования, которые предъявляются к обвинительному заключению. Данный документ представляет собой итоговый акт предварительного следствия, в котором содержится описание деяния в том виде, в котором оно было установлено на момент окончания досудебного производства по уголовному делу, дается его юридическая квалификация, приводятся доказательства стороны обвинения и стороны защиты, а также содержится иная информация, имеющая значение для последующего рассмотрения и разрешения уголовного дела судом первой инстанции.

2. В ч. 1 комментируемой статьи установлена структура обвинительного заключения. Данный акт состоит из трех частей: 1) во вводной части содержится его наименование, сведения о том, в совершении какого преступления (преступлений) обвиняется лицо (лица), а также анкетные данные на этих лиц; 2) в описательно-мотивировочной части излагается существо обвинения, место и время совершения, его способы, мотивы, цели, последствия и другие существенные обстоятельства (текст данной части должен быть максимально приближен к описательно-мотивировочной части постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого), а также конкретные доказательства, на которые ссылаются стороны обвинения и защиты; 3) в заключительной части содержится информация о том, когда, где и кем было составлено обвинительное заключение и какому именно прокурору вместе с уголовным делом оно было направлено. Обвинительное заключение подписывает следователь, а затем оно должно быть согласовано с руководителем следственного органа (что оформляется резолюцией данного должностного лица).

3. Приведенное с обвинительном заключении обвинение должно полностью соответствовать описанию преступного деяния в том виде, в котором это было изложено в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого.

4. Если по уголовному делу в качестве обвиняемых было привлечено несколько человек, то в отношении всех соучастников составляется единое обвинительное заключение (за исключением лиц, в отношении которых уголовное преследование было прекращено или уголовное дело выделено в отдельное производство). При этом в тексте документа должна быть индивидуализирована роль каждого из соучастников, а также приведены конкретные доказательства, подтверждающие именно его виновность.

5. Несоответствие обвинительного заключения предъявляемым к нему требованиям является существенным нарушением закона.

6. Поскольку производство предварительного следствия заканчивается составлением обвинительного заключения, документ должен быть составлен в рамках установленного срока предварительного следствия (первоначального или продленного).

7. Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» указал, что обвинительное заключение в соответствии с п. 5 и 6 ч. 1 ст. 220 УПК РФ должно включать в себя перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты.

8. Перечень доказательств, подтверждающих обвинение, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, включает не только ссылку на источники доказательств в обвинительном заключении, но и приведение краткого содержания самих доказательств.

9. Пленум Верховного Суда РФ также разъяснил, что под допущенными при составлении обвинительного заключения (а равно и обвинительного акта, обвинительного постановления) нарушениями требований уголовно-процессуального закона следует понимать такие нарушения изложенных в ст. 220 УПК РФ положений, которые исключают возможность принятия судом решения по существу уголовного дела на основании данного заключения или акта. В частности, исключается возможность вынесения судебного решения в случаях, когда обвинение, изложенное в обвинительном заключении, не соответствует обвинению, изложенному в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого; когда обвинительное заключение не подписано следователем либо не утверждено прокурором; когда в обвинительном заключении отсутствуют указание на прошлые судимости обвиняемого, данные о месте нахождения обвиняемого, данные о потерпевшем, если он был установлен по уголовному делу, и др.

10. К обвинительному заключению в обязательном порядке прилагаются список лиц, подлежащих вызову в суд, а также справка о движении уголовного дела, в которой содержатся сведения об основных действиях и решениях, принятых по нему. Каждое из этих приложений подписывает следователь.

11. После того как обвинительное заключение было подписано следователем и согласовано с руководителем следственного органа, оно вместе с уголовным делом немедленно (т.е. сразу же) направляется прокурору для принятия им одного из решений, предусмотренных ст. 221 УПК РФ.

12. Отсутствие согласия руководителя следственного органа на направление уголовного дела прокурору исключает возможность вынесения судебного решения и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ является основанием для возвращения уголовного дела прокурору с целью устранения выявленных недостатков.

Другой комментарий к ст. 220 УПК РФ

1. Обвинительное заключение определяет границы судебного разбирательства. Суд может рассматривать дело только в пределах того обвинения, которое сформулировано в обвинительном заключении.

2. Обвинительное заключение включает:
- фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;
- данные о личности каждого из них:
а) фамилия, имя, отчество;
б) дата рождения;
в) место рождения;
г) место жительства и (или) регистрации (номер домашнего телефона, если таковой имеется);
д) гражданство;
е) образование;
ж) семейное положение, состав семьи;
з) место работы или учебы (номер служебного телефона, если таковой имеется);
и) отношение к воинской обязанности и где состоит на воинском учете;
к) наличие судимости (когда и каким судом был осужден, по какой статье УК, вид и размер наказания, когда освободился);
л) данные паспорта или иного документа, удостоверяющий личность обвиняемого;
м) в случае необходимости фиксируются иные данные о личности обвиняемого. Таковыми могут быть: национальность (устанавливается в целях выяснения необходимости приглашения переводчика), наличие родственных отношений с кем-либо из участников уголовного судопроизводства, имеющих самостоятельный интерес по делу, и др.;
- существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела (фабула);
- формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК, предусматривающих ответственность за данное преступление;
- перечень доказательств, подтверждающих обвинение (краткое изложение их содержания) с указанием номера тома, листов уголовного дела;
- перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты (краткое изложение их содержания) с указанием тома, листов уголовного дела;
- обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание с указанием тома, листов уголовного дела. Перечень смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств приведен в комментарии к ст. 73 УПК (см. комментарий к соответствующей статье);
- сведения о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением с указанием тома, листов уголовного дела;
- сведения о гражданском истце с указанием тома, листов уголовного дела;
- сведения о гражданском ответчике с указанием тома, листов уголовного дела;
- место и дата составления обвинительного заключения, номер уголовного дела, сведения о прокуроре, которому дело с обвинительным заключением направлены.

3. Фабула обвинительного заключения не должна повторять постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого. Она больше по объему и богаче по содержанию. В самой фабуле не надо ничего доказывать.

4. При составлении обвинительного заключения следователь не вправе расширить или изменить обвинение, изложенное в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. Следователь не имеет права менять квалификацию обвинения в обвинительном заключении, если к обвиняемому не было предъявлено обвинение по новой статье УК или специальным постановлением дело не прекращено в части. Данное требование гарантирует право обвиняемого на защиту. Обвинительное заключение должно быть написано просто и доходчиво, логично и убедительно. Фабулу дела и доказательства следует излагать несложными, легко воспринимаемыми при чтении на слух фразами. Желательно, чтобы фразы были не длинными, с минимумом придаточных предложений. При этом важно не злоупотреблять сложными юридическими терминами.

________________
См.: Питерцев С.К. Составление обвинительного заключения: Учеб.пособие. - Л., 1988. - С.10.

5. Обвинительное заключение в соответствии с пп.5 и 6 ч.1 к.с. должны включать перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты. Если по делу привлечены несколько обвиняемых или обвиняемому вменяется несколько эпизодов обвинения, то перечень указанных доказательств должен быть приведен в отдельности по каждому обвиняемому и по каждому эпизоду обвинения.

________________
Данное правило касается и обвинительного акта, обвинительного постановления.

6. Под перечнем доказательств, подтверждающих обвинение, а также под перечнем доказательств, на которые ссылается сторона защиты, понимается не только ссылка в обвинительном заключении на источники доказательств, но и приведение в обвинительном заключении краткого содержания доказательств, в связи с наличием прямого указания на это в к.с., а равно постольку, поскольку в силу части 1 ст. 74 УПК доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном УПК, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу.

________________
См.: О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года N 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2004. - N 5.

7. Изложение в описательной части обвинительного заключения доказательств, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание обвиняемого; доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов не право, а обязанность органа предварительного расследования.

8. Неприведение в обвинительном заключении каких-либо доказательств, которые могут повлиять на вывод о виновности обвиняемого, признается судом обстоятельством, ограничивающим возможности обвиняемого осуществить защиту против предъявленного обвинения.

________________
См.: Постановление Президиума Архангельского областного суда от 24 мая 1995 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1995. - N 9.

9. Помимо данных, о которых упоминается в к.с., описательная часть может дополняться сведениями о личности обвиняемого, о его поведении в процессе расследования, о причинах преступления и способствующих ему обстоятельствах, указаниями на факты и основания прекращения, а также выделения дела (материалов) в отношении кого-либо из обвиняемых или подозреваемых.

________________
См.: Питерцев С.К. Указ.соч. - С.12.

10. В сложных, многоэпизодных делах обвинительное заключение строится по эпизодам, каждый из которых излагается хронологическим или систематическим способом.

11. Если на досудебных стадиях производства по уголовному делу имели место нарушения норм уголовно-процессуального закона, то обвинительное заключение не может считаться составленным в соответствии с требованиями УПК.

________________
См.: По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 года N 18-П // Собр.законодательства РФ. - 2003. - N 51. - Ст.5026.

12. При апелляционном рассмотрении дела суд обязан будет проверить, соблюдены ли органом предварительного расследования гарантированные законом права участников процесса, соответствует ли содержание обвинительного заключения требованиям закона.

13. В списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, после указания фамилии, имени и отчества, а также места нахождения обвиняемого (обвиняемых) и потерпевшего (потерпевших) указываются фамилии, имена, отчества, адреса местожительства (места нахождения) сначала свидетелей (эксперты) обвинения, а потом свидетелей (эксперты) защиты.

14. Напротив данных о каждом лице, вызываемом в суд, отражаются все листы дела, на которых изложены их показания или заключения. В указанном документе недостаточно отражать лишь листы дела, где содержатся протоколы допроса свидетелей, потерпевших, подозреваемых и обвиняемых, здесь же необходимо фиксировать и место нахождения протоколов очных ставок (протоколов предъявления для опознания).

15. Когда предпринимались меры к обеспечению безопасности потерпевших, свидетелей, их близких родственников и других лиц, то адреса последних, а при необходимости даже инициалы, не указываются. Согласно требованиям ч.9 ст. 166 УПК они выступают в суде под псевдонимами. Делается это для того, чтобы данными сведениями не располагали обвиняемые. Суду же и прокурору полные анкетные данные потерпевших и свидетелей подаются в отдельном конверте и на суде они не оглашаются.

16. В список лиц, вызываемых в суд, включаются те, кто действительно необходим, а не все допрошенные на предварительном следствии.

17. В прилагаемых к обвинительному заключению справках по уголовному делу помимо перечисленных в к.с. данных указываются:
- когда и по признакам какого преступления было возбуждено уголовное дело;
- когда обвиняемые по данному делу лица были задержаны в соответствии со статьей 91 УПК РФ;
- когда и по каким пунктам, частям и статьям предъявлялось и перепредъявлялось каждому из обвиняемых обвинение;
- когда предъявлялись материалы уголовного дела для ознакомления обвиняемым и их защитникам, потерпевшим и их представителям;
- когда уголовное дело с обвинительным заключением с согласия руководителя следственного органа направлено прокурору.

18. Кроме вышеуказанных данных в справке рекомендуется также отражать:
- когда и в отношении кого прекращено уголовное преследование;
- сведения о месте нахождения документов, удостоверяющих личность обвиняемых.

19. Согласно требованиям ч.5 к.с., ч.3.1 ст. 225, ч.1 ст. 226.1 УПК к обвинительному заключению, обвинительному акту или к обвинительному постановлению должна прилагаться справка о процессуальных издержках. По поступившему в суд уголовному делу необходимо проверять, выполнены ли органами предварительного расследования указанные требования. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 237 УПК отсутствие в материалах уголовного дела сведений о процессуальных издержках не является основанием для возвращения уголовного дела прокурору, поскольку оно не исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения по делу.

________________
См.: О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года N 42 // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - 2014. N 1.

20. Применительно к срокам следствия в рассматриваемой справке рекомендуется отражать:
- дату совершения преступления;
- дату возбуждения уголовного дела;
- дату принятия дела к производству;
- дату присоединения к нему других уголовных дел;
- дату предъявления обвинения каждому из обвиняемых;
- дату окончания предварительного следствия и ознакомления участников процесса с материалами дела.

21. Лишь в случае составления обвинительного заключения по многоэпизодному уголовному делу, охватывающему около 20 преступлений и более, в справке не надо специально отражать дату совершения каждого из вменяемых обвиняемым преступления.

22. В прилагаемой к обвинительному заключению справке указывается, где хранятся изъятые по делу вещи, документы или иное имущество со ссылкой на соответствующий лист дела, где подшиты документы, подтверждающие сдачу на хранение имущества или ценностей, изъятых в стадии предварительного расследования. Когда вещественные доказательства находятся в деле, в справке дается перечень таковых.

________________
См.: Инструкция о порядке изъятия, учета и хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами от 18 октября 1989 года N 34/15.

23. Иногда к обвинительному заключению по сложным, многоэпизодным групповым делам прилагаются и иные справки:
- оглавление - расположение материалов по томам;
- таблица (справка) о возмещении ущерба отдельным потерпевшим;
- справка о местонахождении изъятых в процессе расследования вещественных доказательств и документов;
________________
См.: Быков В.М., Гришин Ю.А. Обвинительное заключение по групповому уголовному делу: Лекция. - Ташкент, 1988. - С.27.

- схемы участия в эпизодах преступной деятельности каждого из обвиняемых;
- карточки, содержащие наиболее значимые сведения по каждому из эпизодов преступной деятельности (краткую фабулу, фамилии участвующих, основные доказательства их вины, подлежащий возмещению размер ущерба), и др.

24. Дата составления обвинительного заключения должна быть той же, что и дата поступления уголовного дела в канцелярию прокуратуры.

25. Под прокурором в данной статье подразумевается прокурор, надзирающий за исполнением законов лицом, производящим расследование.

26. Органы дознания и орган предварительного следствия обязаны в двухнедельный срок сообщать в военные комиссариаты о направлении в суд уголовных дел в отношении граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (п.5 ст. 4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

27. См. также комментарий ст. 54, 152, 237 УПК.

Консультации юристов по ст. 220 УПК

Если у вас остались вопросы по статье 220 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.