Статья 217 УПК РФ. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела

Текст статьи

1. После выполнения требования статьи 216 настоящего Кодекса следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем .
2. В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.

3. Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела .

4. По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.

5. Следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:
1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей - в случаях, предусмотренных пунктом 1 части третьей статьи 31 настоящего Кодекса. При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей;
1.1) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции - в случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 30 настоящего Кодекса ;
2) о применении особого порядка судебного разбирательства - в случаях, предусмотренных статьей 314 настоящего Кодекса;
3) о проведении предварительных слушаний - в случаях, предусмотренных статьей 229 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 217 УПК РФ

1. Комментируемая статья содержит правила ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования. Ознакомление производится после того, как были выполнены требования ст. 216 УПК РФ, т.е. когда с материалами были ознакомлены потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители. Причем обвиняемый и его защитник знакомятся в том числе и с протоколами ознакомления с материалами уголовного дела лиц, указанных в ст. 216 Кодекса.

2. В отличие от заинтересованных лиц, указанных в ст. 216 УПК РФ, обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами уголовного дела без дополнительного ходатайства. На следователя возложена обязанность предъявить обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, а обвиняемый и его защитник по собственному усмотрению или приступают к ознакомлению, или отказываются от этого.

3. Отказ обвиняемого от ознакомления с материалами уголовного дела не освобождает следователя от обязанности предоставления их защитнику.

4. Также вместе с уголовным делом для ознакомления предъявляются вещественные доказательства (ст. 81–82 УПК РФ). Если ввиду их громоздкости или по иным причинам вещественные доказательства предъявить невозможно, то следователь выносит об этом постановление. В числе прочих сведений постановление должно содержать конкретные основания, по которым предъявить для ознакомления вещественное доказательство не представляется возможным.

5. Обвиняемому и его защитнику не предъявляются лишь те материалы, которые были составлены в связи с необходимостью обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц (ч. 9 ст. 166 УПК РФ). Для этого постановление, содержащее причины принятия решения о сохранении в тайне данных о личности, помещается в конверт, который опечатывается и приобщается к уголовному делу. При ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь должен наблюдать за тем, чтобы этот конверт не был распечатан и участники уголовного судопроизводства не ознакомились с его содержимым.

6. Если в ходе производства следственных действий использовались технические средства, то приложения к соответствующим протоколам предъявляются для ознакомления по просьбе обвиняемого и его защитника. Факт наличия или отсутствия просьбы должен быть зафиксирован в протоколе ознакомления.

Исключение составляют случаи, когда производилась фотосъемка, поскольку ее результаты оформляются в виде фототаблиц, подшиваются к уголовному делу и нумеруются общей нумерацией наряду с остальными материалами. Поэтому их предъявление происходит одновременно с предъявлением всех материалов уголовного дела.

7. По общему правилу обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами уголовного дела совместно. Раздельное ознакомление допускается лишь в случаях, когда об этом поступило письменное ходатайство. В ч. 1 комментируемой статьи содержится не вполне четкое указание на то, что раздельное ознакомление происходит «по ходатайству обвиняемого и его защитника». В данном случае ходатайства должны подать или оба участника уголовного судопроизводства, или один из них, а второй поставить на нем отметку о своем согласии.

8. Раздельное с защитником ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела при отсутствии их согласия на это признается существенным нарушением требований закона.

9. При совершении преступления в соучастии следователь самостоятельно определяет очередность, в которой обвиняемые и их защитники будут знакомиться с материалами уголовного дела. При этом следователь может выяснить у обвиняемых и их защитника (защитников), какая очередность для них представляется оптимальной. Каждый последующий обвиняемый и его защитник знакомятся со всеми материалами, в том числе и с протоколами ознакомления с материалами уголовного дела предыдущих соучастников, а также с содержанием их ходатайств и результатов разрешений (при наличии таковых).

10. Неознакомление всех обвиняемых с материалами уголовного дела является существенным нарушением закона.

11. Последовательность ознакомления с материалами уголовного дела определяется самим обвиняемым и его защитником. При этом они вправе повторно обращаться к тем материалам, которые посчитают нужным изучить дополнительно. Также не ограничен объем сведений, которые они вправе извлекать из уголовного дела и фиксировать на различных носителях информации, в том числе и с использованием технических средств.

12. Исключение составляют сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. С подобных документов также могут сниматься копии, но выносить их с собой запрещено. Они предоставляются обвиняемому и его защитнику лишь во время судебного разбирательства. Поскольку участникам уголовного судопроизводства со стороны защиты должны быть созданы надлежащие условия для их подготовки к судебному разбирательству, данные материалы предоставляются им по их желанию и до начала судебного заседания.

13. Положение ч. 2 комментируемой статьи, закрепляющее исключение из установленных законом общих правил, не может рассматриваться как позволяющее изымать и хранить при уголовном деле все сделанные обвиняемым и его защитником копии документов и выписки, независимо от того, затрагиваются ли в них сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, — за исключением случая, когда все материалы уголовного дела мотивированным решением признаны секретными.

14. Согласно ч. 3 комментируемой статьи время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела не ограничено. Это касается случаев, когда обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами уголовного дела как вместе, так и по отдельности.

15. Вместе с тем законодатель установил возможность ограничить время ознакомления, когда указанные участники явно затягивают этот процесс. В данном случае следователь обращается в суд с ходатайством, и судья районного суда устанавливает достаточный срок. Время ознакомления с материалами уголовного дела следователь фиксирует в графике ознакомления. Если и в этот срок лица не ознакомились, то следователь оканчивает ознакомление, делает в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела соответствующую отметку, после чего направляет уголовное дело в суд. Обвиняемый и его защитник имеют возможность ознакомиться с материалами уголовного дела непосредственно в суде, а также снять копии с процессуальных документов.

16. Судья при установлении срока для ознакомления с материалами уголовного дела обязан в постановлении приводить фактическое и правовое обоснование такому решению, которое в целях обеспечения объективности и справедливости во всяком случае должно быть мотивировано ссылками на конкретные обстоятельства, а также на нормы материального и процессуального права. При определении судом срока для завершения ознакомления с материалами уголовного дела должно учитываться также положение ч. 3 ст. 164 УПК РФ, запрещающей производство следственных действий в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

16. Части 4–5 комментируемой статьи возлагает на следователя обязанность разъяснить обвиняемому и его защитнику их право на подачу ходатайств и иных заявлений. Кроме того, у данных участников выясняется, какие лица, по их мнению, должны быть вызваны в судебное заседание. Впоследствии эти лица включаются в список лиц, подлежащих вызову со стороны защиты (ч. 4 ст. 220 УПК РФ).

17. Обвиняемый может заявить ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей лишь в том случае, если уголовное дело может быть рассмотрено данным составом суда в соответствии с правилами, установленными в п. 1 ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Обязанность разъяснять данное право при совпадении составов преступлений, в совершении которых обвиняется лицо, с теми, которые подсудны суду с участием присяжных заседателей, возложена на следователя.

18. Если по уголовному делу привлечены в качестве обвиняемых несколько лиц, то ходатайствовать о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей вправе только те из них, которые обвиняются в совершении указанных преступлений.

Следователь при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела обязан разъяснить ему не только право ходатайствовать о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей, но и особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения, о чем в протоколе делается запись и отражается позиция обвиняемого по указанному вопросу.

В случаях, когда один или несколько обвиняемых заявили ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, а остальные отказались от такого состава суда, а также когда один или несколько обвиняемых являются несовершеннолетними, следователь должен выделить уголовные дела в отношении этих обвиняемых в отдельное производство.

Аналогичным образом следователь должен поступать и в случаях, указанных в п. 11 ч. 5 комментируемой статьи (при возможности рассмотрения уголовного дела коллегией из 3 судей федерального суда общей юрисдикции).

19. Невыполнение следователем, дознавателем обязанности по разъяснению обвиняемому права ходатайствовать при ознакомлении с материалами уголовного дела о применении особого порядка судебного разбирательства, предусмотренного гл. 40 УПК РФ, влечет нарушение права обвиняемого на защиту и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 237 Кодекса является основанием проведения предварительного слушания для решения вопроса о возвращении уголовного дела прокурору.

20. Если при ознакомлении с материалами уголовного дела обвиняемый заявил ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, но одновременно выразил несогласие с предъявленным ему обвинением, то уголовное дело направляется в суд для его рассмотрения в обычном порядке.

21. Уголовно-процессуальный закон не требует отражения в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела волеизъявления лица воспользоваться (или не воспользоваться) каждым из прав, предусмотренных ч. 5 комментируемой статьи.

22. Ходатайствовать об осуществлении действий, указанных в ч. 5 комментируемой статьи, вправе сам обвиняемый, но не его защитник. Данные участники вправе обсуждать между собой тот либо иной вариант своих действий, однако официальное ходатайство подает именно обвиняемый.

23. Решение о выделении уголовного дела в связи с выбором одним из обвиняемых суда с участием присяжных заседателей принимается только следователем, если ходатайство было заявлено до направления уголовного дела в суд. Если такое ходатайство заявлено уже после направления уголовного дела в суд, то дело рассматривается судом с участием присяжных заседателей независимо от возражения другого обвиняемого (ч. 2 ст. 325 УПК РФ).

24. Ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей обвиняемый вправе заявить как при ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования, так и после направления уголовного дела в суд, но до назначения судебного заседания для рассмотрения дела по существу.

Другой комментарий к ст. 217 УПК РФ

1. Когда обвиняемый уже имел адвоката с момента предъявления обвинения, у него не выясняется, желает ли он иметь защитника. Ему должна быть обеспечена возможность ознакомления с материалами дела с участием защитника. Раздельное ознакомление с материалами дела в этом случае может быть лишь по совместному ходатайству об этом обвиняемого и защитника, отраженном в приобщаемом к делу письменном заявлении. Несоблюдение этого требования расценивается судом как нарушение права обвиняемого на защиту.

________________
См.: Постановление Президиума Архангельского областного суда от 24 мая 1995 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1995. - N 9.

2. Если при производстве предварительного следствия применялись видео-, киносъемка или звукозапись, то они воспроизводятся обвиняемому и его защитнику по их просьбе. Имела место или нет такая просьба, обязательно следует отразить в составляемом протоколе.

3. Обвиняемому (его защитнику) материалы уголовного дела предъявляются, но это не значит, что неполное, произведенное по инициативе самого обвиняемого (его защитника) ознакомление с ними есть отказ от ознакомления с материалами уголовного дела, а для защитника - отказ от защиты. Если обвиняемый (его защитник) имел возможность ознакомиться с материалами уголовного дела, но прочитал лишь те документы, которые его интересовали, его права и уголовно-процессуальный закон не нарушены.

________________
См.: Обзор кассационной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам с частными протестами на определения судов о направлении уголовных дел для дополнительного расследования // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1995. - N 12.

4. Если обвиняемый и защитник ходатайствовали, чтобы при выполнении требований к.с. их знакомили со всеми материалами дела совместно, а следователь (дознаватель и др.) произвел ознакомление обвиняемого и защитника раздельно, то налицо нарушение права обвиняемого на защиту.

________________
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 1996 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. - N 3.

5. Повторное ознакомление обвиняемых и их адвокатов с материалами дела осуществляется, если производились дополнительные следственные действия. Составление же нового обвинительного заключения к таковым не относится.

________________
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 1997 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. - N 8.

6. Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления со всеми материалами дела. Однако иногда процесс такого ознакомления явно затягивается и не только из-за бездействия (действий) обвиняемого или его защитника. Так, к примеру, судебной практике известен случай, когда расследование по делу было окончено 4 февраля. В этот же день следователь предъявил обвиняемому и его защитнику материалы дела на 23 листах для ознакомления, которые закончили знакомиться с ним лишь 16 августа. Такое чрезмерно длительное предъявление материалов уголовного дела для ознакомления может лишь свидетельствовать о недобросовестном отношении следователя к исполнению своих служебных обязанностей, а также об отсутствии надлежащего контроля за его работой со стороны руководителя следственного органа, а равно о бездействии прокурора.

________________
См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 7 октября 1992 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1993. - N 10.

7. Когда же обвиняемый или его защитник сами, бесспорно, затягивают ознакомление с материалами дела, следователь (дознаватель и др.) вправе обратиться в суд с ходатайством об установлении в порядке статьи 125 УПК РФ определенного срока для ознакомления с материалами уголовного дела. Если соответствующее судебное решение принято, но обвиняемый и (или) его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь (дознаватель и др.) вправе самостоятельно путем оформления соответствующего мотивированного постановления принять решение об окончании производства данного процессуального действия. Помимо вынесения указанного постановления следователь (дознаватель и др.) обязан отразить факт прекращения ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела по судебному решению и в связи с явным затягиванием ими процесса ознакомления в протоколе этого процессуального действия.

8. Перед составлением протокола об ознакомлении обвиняемого со всеми материалами дела в случаях, предусмотренных п.1 ч.3 ст. 31 УПК РФ, следователь обязан разъяснить ему особенности рассмотрения уголовного дела судом присяжных, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Все эти действия обязательно должны найти свое отражение в вышеуказанном протоколе.

9. Уголовно-процессуальный закон не требует отражения в протоколе следственного действия желания (либо нежелания) обвиняемого воспользоваться каждым из прав, предоставляемых ему ч.5 к.с.

________________
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2004 года.

10. Если лицо обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных несколькими статьями УК, обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных (коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции), если это возможно хотя бы по одному из преступлений данной совокупности. Данное правило распространяется и на те случаи, когда по делу привлекается несколько обвиняемых и хотя бы один из них совершил преступление, предусмотренное п.1 ч.3 ст. 31 УПК (п.3 ч.2 ст. 30 УПК).

11. Если такой обвиняемый заявит ходатайство о рассмотрении его дела судом присяжных (коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции), у всех остальных, даже совершивших преступление небольшой тяжести, появляется право рассмотрения судом присяжных (коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции) и предъявленного им обвинения.

12. Ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных (коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции) не обязательно должно им быть подготовлено в письменном виде, достаточно его устного заявления, которое письменно фиксируется лицом, знакомившим его с материалами уголовного дела.

13. Если обвиняемый знакомится с уголовным делом не в первый раз, даже если после первого ознакомления, когда он отказался от суда присяжных (от такого состава суда, каким является коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции), он знакомится не со всем уголовным делом, а лишь с материалами, появившимися в деле после удовлетворения ходатайства одного из лиц, указанных в ч.1 ст. 216 и ч.1 ст. 217 УПК, у него все равно имеется право ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных (коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции).

14. Когда никто из обвиняемых не возражает против рассмотрения их дела судом присяжных, дело направляется в суд для назначения к судебному разбирательству в порядке предварительного слушания.

15. Если хотя бы один из обвиняемых возражает против рассмотрения дела судом присяжных, но в отношении него без риска потери возможности всестороннего, полного и объективного исследования и разрешения дела, уголовное дело может быть выделено в отдельное производство, следователю и следует так поступить. Одно дело следователь должен направить в суд для назначения к судебному разбирательству в порядке предварительного слушания, а другое - выделенное в отдельное производство - в суд для назначения судебного заседания в обычном порядке.

16. Когда же уголовное дело в отношении обвиняемого, возражающего против рассмотрения его дела судом присяжных, нельзя выделить в отдельное производство, так как это может отразиться на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения хотя бы одного из двух дел, следователь выносит мотивированное постановление о невозможности раздельного рассмотрения дела в отношении обвиняемых и выделении дела в отношении одного из них в отдельное производство. После чего дело направляется в суд для назначения к судебному разбирательству в порядке предварительного слушания (для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей).

17. Если в случаях, предусмотренных п.3 ч.2 ст. 30 УПК, хотя бы один из обвиняемых заявил ходатайство о рассмотрении дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции, дело может быть рассмотрено только названным составом суда.

18. См. также комментарий ст. 30, 31, 166, 216, 229, 234, 314 УПК.

Консультации юристов по ст. 217 УПК

Если у вас остались вопросы по статье 217 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.