Статья 214 УПК РФ. Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования

Текст статьи

1. Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (за исключением дел частного обвинения) незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа. По делам частного обвинения постановление о прекращении уголовного дела прокурор может отменить только при наличии жалобы заинтересованного лица. Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу .

2. Если суд признает постановление руководителя следственного органа, следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он выносит в порядке, установленном статьями 125 и 125.1 настоящего Кодекса, соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для исполнения. Если суд признает постановление прокурора, дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он выносит в порядке, установленном статьями 125 и 125.1 настоящего Кодекса, соответствующее решение и направляет его прокурору для исполнения.

3. Возобновление производства в соответствии со статьями 413 и 414 настоящего Кодекса по ранее прекращенному уголовному делу возможно в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности .

4. Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до сведения лиц, указанных в части третьей статьи 211 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 214 УПК РФ

1. Комментируемая статья устанавливает основания и порядок отмены постановления следователя о прекращении уголовного дела. Основные критерии, которым должно отвечать данное постановление, – его законность, обоснованность и мотивированность (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).

2. В ч. 1 комментируемой статьи содержится механизм, позволяющий осуществлять контроль за надлежащим разрешением вопроса о прекращении уголовного дела. Разрешать вопрос об отмене незаконного и необоснованного постановления руководителя следственного органа, следователя и дознавателя уполномочен прокурор. В своем постановлении прокурор указывает конкретные основания отмены первоначального решения, а также возобновляет производство по уголовному делу.

3. Постановление прокурора об отмене ранее вынесенного постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующему основанию может быть обжаловано лицом, в отношении которого это постановление было вынесено, лицо вправе обращаться с жалобой как к вышестоящему прокурору, так и непосредственно в суд.

4. Поскольку по уголовному делу частного обвинения уголовное преследование осуществляется потерпевшим, который приобрел статус частного обвинителя, прокурор отменяет постановление о прекращении уголовного дела только при наличии жалобы заинтересованного лица. Такая жалоба может поступить от частного обвинителя или от лица, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование (например, если оно не согласно с основанием и мотивами прекращения уголовного дела). Вместе с тем отмена постановления не допускается, если ранее уголовное дело было прекращено в связи с примирением сторон, поскольку повторно вопрос об уголовном преследовании по данному факту не рассматривается.

5. Если постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования было вынесено более чем год назад, то закон предусмотрел дополнительные гарантии против незаконной или необоснованной отмены данного решения. Это возможно только с разрешения суда, принятого на основании письменного ходатайства прокурора или руководителя следственного органа в порядке, предусмотренном ст. 214.1 УПК РФ.

6. Суд вправе признать постановление руководителя следственного органа, следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным либо необоснованным в том случае, когда в суд была подана жалоба заинтересованного лица (ст. 125, 125.1 УПК РФ). В данном случае судья районного суда выносит постановление о признании решения следователя (руководителя следственного органа) незаконным или необоснованным, после чего направляет свое постановление руководителю следственного органа.

7. Если судом было отменено постановление о прекращении уголовного дела, вынесенное дознавателем или прокурором, то данное постановление направляется прокурору для дальнейшей организации его исполнения.

8. При появлении новых оснований прекращения уголовного дела или новых доказательств, подтверждающих верность ранее принятого решения, должностное лицо вправе вынести новое постановление о прекращении уголовного дела.

9. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает особенности возобновления ранее прекращенного уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ст. 413–414 УПК РФ). При этом возобновление производства допускается лишь до истечения сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности. Согласно ст. 78 УК РФ такими сроками являются: а) 2 года после совершения преступления небольшой тяжести; б) 6 лет после совершения преступления средней тяжести; в) 10 лет после совершения тяжкого преступления; г) 15 лет после совершения особо тяжкого преступления.

10. Согласно ч. 4 комментируемой статьи решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до сведения лиц, указанных в ч. 3 ст. 211 УПК РФ, т.е. об этом сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также в случае, когда такое решение принял судья, – прокурору и руководителю следственного органа. Одновременно лицам разъясняется порядок обжалования данного постановления (гл. 16 Кодекса).

11. Возобновление предварительного расследования без отмены ранее вынесенного постановления о прекращении уголовного дела в отношении этого же лица является существенным нарушением уголовно-процессуального закона.

Другой комментарий к ст. 214 УПК РФ

1. Постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела и о возобновлении предварительного следствия (дознания) состоит из:
а) вводной части, в которой отражаются:
- наименование документа,
- город, день, месяц и год его составления,
- наименование следственного органа (органа прокуратуры), классный чин или звание, фамилия, инициалы руководителя следственного органа (прокурора), принявшего решение об отмене постановления о прекращении уголовного дела и о возобновлении предварительного следствия (дознания);
- номер уголовного дела;
б) описательно-мотивировочной части, где указываются:
- фабула (краткое описания обстоятельств преступления);
- обстоятельства, повлекшие прекращение предварительного следствия;
- дата его прекращения;
- основания отмены постановления о прекращении уголовного дела;
- ссылка на п.2 ч.1 ст. 39 (п.6 ч.2 ст. 37, ч.6 ст. 162, ст. 214 УПК, а в случае возобновления производства в соответствии со ст. 413 и 414 УПК - и на указанные статьи (пункт, часть ст. 413 УПК), которыми руководствовался руководитель следственного органа (прокурор), принимая данное решение;
в) резолютивной части.

2. В резолютивной части фиксируются:
- само решение (как об отмене постановления о прекращении уголовного дела, так и о его возобновлении) и номер уголовного дела;
- об установлении срока дополнительного предварительного расследования (до какого количества суток);
- решение и данные об извещении обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей (процессуальное положение, фамилия и инициалы каждого из них) о принятом решении.

3. Аналогична форма постановления об отмене прекращения уголовного преследования.

4. Изложение в постановлении об отмене незаконного или необоснованного решения руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, - обязательное требование к содержанию рассматриваемого процессуального документа.

5. Составленное прокурором постановление должно быть "незамедлительно", то есть в течение тех же суток направлено руководителю следственного органа.

6. Четырнадцатисуточный срок принятия решения об отмене постановления руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а равно закрепленные в первом предложении ч.1 к.с. требования к содержанию рассматриваемого постановления распространяются и на аналогичные ситуации по делам частного обвинения.

7. Заинтересованные лица, о которых идет речь во втором предложении ч.1 к.с., - это не только потерпевшие, таковыми могут быть любые иные лица, чьи права, свободы и (или) законные интересы затронуты проверяемым прокурором постановлением о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

8. До принятия решения о возобновлении производства по ранее прекращенному уголовному делу в соответствии со ст. 413 и 414 УПК прокурор согласно ст. 415 УПК, если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в пп.1-3 ч.3 ст. 413 УПК, своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу.

9. Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в п.3 ч.4 ст. 413 УПК, то прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. При расследовании новых обстоятельств могут производиться следственные и иные процессуальные действия в порядке, установленном УПК.

10. По окончании проверки или расследования и при наличии основания возобновления производства по уголовному делу руководитель следственного органа на основании полномочий, предоставленных ему п.2 ч.1 ст. 39 УПК, отменяет постановление о прекращении уголовного дела следователя и возобновляет по нему предварительного расследование. Аналогичное постановление дознавателя отменяется прокурором (п.6 ч.2 ст. 37 УПК). Им же возобновляется производство дознания.

11. При отсутствии оснований возобновления производства по уголовному делу прокурор своим постановлением прекращает возбужденное им производство (ч.2 ст. 416 УПК). Об этом решении также доводится до сведения заинтересованных лиц. При этом им разъясняется право обжалования указанного постановления.

12. См. также комментарий ст. 24-28, 37, 125, 148, 211, 413, 414 УПК.

Консультации юристов по ст. 214 УПК

Если у вас остались вопросы по статье 214 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.