Статья 211 УПК РФ. Возобновление приостановленного предварительного следствия

Текст статьи

1. Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как:
1) отпали основания его приостановления;
2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого ;
3) прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия .

1.1. Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о приостановлении предварительного следствия незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа .

2. Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя .

3. О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору .

Комментарий к статье 211 УПК РФ

1. Комментируемая статья устанавливает случаи, при которых ранее приостановленное предварительное следствие подлежит возобновлению. В ч. 1 комментируемой статьи указано, что к ним относятся, во-первых, исчезновение ранее существовавших оснований для его приостановления (ч. 1 ст. 208 УПК РФ) и, во-вторых, необходимость производства следственных действий по данному уголовному делу.

2. Предварительное следствие должно быть возобновлено на весь период производства следственных действий (например, при производстве судебной экспертизы). Если возобновление предварительного следствия и производство следственных действий произошло в рамках одного и того же дня, то следователь в материалах уголовного дела помещает постановление о возобновлении предварительного следствия, протокол следственного действия и иные материалы, а затем – новое постановление о приостановлении предварительного следствия.

3. В п. 2 ч. 1 комментируемой статьи идет речь о том, что возникла необходимость производства следственных действий именно без участия подозреваемого или обвиняемого. Это означает, что при необходимости производства следственных действий с участием данных процессуальных фигур предварительное следствие должно возобновляться по основанию, установленному п. 1 ч. 1 этой же статьи. Если впоследствии основания для приостановления предварительного следствия вновь появились, то следователь оформляет это соответствующим постановлением (ч. 2 ст. 208 УПК РФ).

4. Постановление о приостановлении предварительного следствия может быть отменено прокурором. В мотивированном постановлении прокурора указываются конкретные нарушения закона, которые были обнаружены и требуют устранения. Аналогичными полномочиями обладает руководитель следственного органа.

5. Возобновление приостановленного предварительного следствия может происходить как по инициативе следователя, так и в результате удовлетворения ходатайства вовлеченных в процесс лиц. С ходатайством о возобновлении предварительного следствия вправе обращаться любой участник уголовного судопроизводства, в том числе подозреваемый или обвиняемый.

6. В постановлении следователя о возобновлении предварительного следствия излагается сущность обвинения, обстоятельства, повлекшие приостановление предварительного следствия, дата его приостановления, основания приостановления и основания возобновлении предварительного следствия.

7. Если предварительное следствие было приостановлено после истечения его первоначального двухмесячного срока, то одновременно должно быть принято решение руководителя следственного органа по району (города) или приравненного к нему иного специализированного следственного органа о продлении срока предварительного следствия до 3 месяцев (ч. 4 ст. 162 УПК РФ). При этом указывается конкретная дата, до которой продлен срок. Что касается срока дознания, то он продлевается прокурором в порядке, установленном ст. 223 Кодекса.

8. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи приостановленное предварительное следствие также возобновляется на основании постановления руководителя следственного органа. Это происходит при отмене постановления следователя ввиду его незаконности или необоснованности (п. 7 ч. 1 ст. 39 УПК РФ).

9. В описательно-мотивировочной части документа излагается сущность обвинения, обстоятельства, повлекшие приостановление предварительного следствия, дата его приостановления, основания приостановления и основания отмены постановления о приостановлении предварительного следствия, а также обосновывается необходимость возобновления предварительного следствия.

10. Если в результате рассмотрения жалобы заинтересованного лица суд придет к выводу о признании незаконности или необоснованности постановления следователя о приостановлении предварительного следствия, то в постановлении закрепляется обязанность лица устранить допущенное нарушение (ч. 5 ст. 125 УПК РФ). Поскольку копию постановления судьи получает прокурор, именно он на основании данного акта выносит «постановление об отмене постановления следователя о приостановлении предварительного следствия и о возобновлении предварительного следствия».

11. В ч. 3 комментируемой статьи установлено, что о возобновлении предварительного следствия должны быть уведомлены заинтересованные лица. Если на этот момент судом осуществлялось производство по жалобе на незаконность или необоснованность приостановления предварительного следствия, то оно прекращается.

Другой комментарий к ст. 211 УПК РФ

1. После приостановления предварительного расследования задачи уголовного процесса решаются иными способами и средствами. Следователь (дознаватель и др.) должен направлять запросы, осуществлять взаимодействие, производить розыскные, а часть органов дознания - и оперативно-розыскные меры, чтобы устранить обстоятельства, послужившие основанием к приостановлению расследования. Следственные действия по приостановленному делу производить нельзя.

2. Если возникла необходимость производства следственного действия или отпали основания (условия) приостановления производства по делу, следует вынести мотивированное постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания) и о возобновлении предварительного следствия (дознания). И только после этого, либо в случае отмены постановления о приостановлении предварительного расследования руководителем следственного органа можно будет производить любые следственные действия и продолжать предварительное следствие (дознание) в общем порядке.

3. Постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания) и о возобновлении предварительного следствия (дознания) по форме очень похоже на постановление о приостановлении предварительного расследования и так же, как большинство других процессуальных документов, состоит из:
а) вводной части, в которой отражаются:
- наименование документа;
- город, день, месяц и год его составления;
- наименование органа предварительного следствия или дознания, классный чин или звание, фамилия, инициалы следователя (дознавателя и др.), принявшего решение о возобновлении предварительного расследования;
- номер уголовного дела и, как минимум, о совершении какого преступления в нем шла речь (пункт, часть, статья УК);
б) описательно-мотивировочной части, где указываются:
- фабула (краткое описание обстоятельств преступления - сущности обвинения или подозрения);
- обстоятельства, повлекшие приостановление предварительного следствия;
- дата его приостановления;
- основания приостановления и основания возобновления предварительного следствия;
- ссылка на конкретный пункт ч.1 ст. 211 УПК, которыми следователь (дознаватель и др.) руководствовался, принимая это решение;
в) в резолютивной части фиксируются:
- само решение и номер уголовного дела;
- ходатайство об установлении в порядке ч.6 ст. 162 УПК срока предварительного расследования;
________________
Данное ходатайство может быть оформлено отдельным постановлением и соответственно отсутствовать в рассматриваемом процессуальном документе.

- данные об уведомлении подозреваемого или обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей (процессуальное положение, фамилия и инициалы каждого из них) о принятом решении.

4. Законодатель возложил на следователя (дознавателя и др.) обязанность направлять прокурору копию постановления о приостановлении предварительного следствия, а также о возбуждении уголовного дела, так чтобы последний мог своевременно узнать об осуществляемом предварительном расследовании. С учетом этого мы бы рекомендовали направлять прокурору также и копию постановления об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания) и о возобновлении предварительного следствия (дознания).

5. Данным постановлением следователь (дознаватель и др.) принимает решение о возобновлении предварительного расследования и ходатайствует об установлении срока расследования. Надзирающий прокурор своей резолюцией устанавливает этот срок. Срок возобновленного предварительного расследования не может превышать один месяц с момента принятия следователем (дознавателем и др.) дела к своему производству. Обычно следователь (дознаватель и др.) возобновляет предварительное следствие (дознание) и принимает уголовное дело к своему производству одним и тем же постановлением, но можно составить и два разных постановления - одно о возобновлении предварительного расследования, в другом будет изложено мотивированное ходатайство об установлении срока расследования.

6. Реализуя предусмотренные ч.1.1. к.с. полномочия, прокурор выносит мотивированное постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

7. Исходя из редакции статьи 37 УПК, у прокурора имеется право по своему мотивированному письменному запросу ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела (ч.2.1 ст. 37 УПК). Но УПК не предоставил прокурору право истребовать материалы приостановленного уголовного дела для проверки. Поэтому возникает вопрос, если прокурор не получал материалов уголовного дела с постановлением о приостановлении предварительного следствия, вправе ли он отменить незаконное и (или) необоснованное постановление руководителя следственного органа или следователя о приостановлении предварительного следствия? И с какого момента следует исчислять установленный ч.1.1. ст. 211 УПК срок, если незаконность и необоснованность постановления следователя выявлена после ознакомления с материалами уголовного дела в рамках реализации прокурором предусмотренного ч.2.1 ст. 37 УПК его права, либо на основании анализа текста всего-навсего постановления о приостановлении предварительного следствия?
8. Думается, и в этом случае (пусть и по аналогии) следует соблюдать установленный ч.1.1. ст. 211 УПК срок. Исчислять его следует с момента начала проверки законности и обоснованности постановления следователя (руководителя следственного органа) о приостановлении предварительного следствия. Причем, несомненно, право отменить незаконное и (или) необоснованное постановление руководителя следственного органа, следователя о приостановлении предварительного следствия у прокурора имеется и в случае не ознакомления его со всеми материалами уголовного дела, на основании анализа содержания одного лишь отменяемого постановления. Хотя мы бы рекомендовали прокурорам в каждом случае проверки законности и обоснованности искомого процессуального решения ознакомиться с материалами уголовного дела, по которому данное решение было принято, воспользоваться предоставленным им ч.2.1. ст. 37 УПК правом.

9. См. также комментарий ст. 37, 148, 209 УПК.

Консультации юристов по ст. 211 УПК

Если у вас остались вопросы по статье 211 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.