Текст статьи
1. При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление .
2. В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:
1) дата, время и место его вынесения;
2) кем оно вынесено;
3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;
4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело.
3. Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.
4. Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
5. Уголовные дела в отношении лиц, указанных в статье 447 настоящего Кодекса, возбуждаются в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 146 УПК РФ
1. Комментируемая статья устанавливает порядок возбуждения уголовных дел публичного обвинения. К данной категории в соответствии со ст. 20 УПК РФ относятся уголовные дела, которые в силу своей общественной опасности возбуждаются вне зависимости от мнения потерпевшего и не прекращаются в связи с примирением сторон, за исключением случаев, прямо предусмотренных ст. 25 Кодекса.
2. В ч. 1 комментируемой статьи перечислены органы и должностные лица, которые возбуждают уголовные дела публичного обвинения. Суд в их число не входит, поскольку это налагало бы на него не свойственную состязательному уголовному процессу функцию обвинения.
3. Часть 2 комментируемой статьи содержит перечень сведений, которые в любом случае должны содержаться в постановлении о возбуждении уголовного дела. Время вынесения постановления указывается с точностью до минут. В графе «повод и основание для возбуждения уголовного дела» должно быть указано, какие именно обстоятельства установлены на момент принятия решения.
4. В ч. 3 комментируемой статьи речь идет о случаях, когда после возбуждения уголовного дела материалы направляются прокурору для определения подследственности уголовного дела. Прокурор определяет подследственность уголовного дела, руководствуясь положениями ст. 151 УПК РФ.
5. В ч. 4 комментируемой статьи закреплен порядок отношений между должностными лицами, уполномоченными возбуждать уголовные дела, и прокурором.
После вынесения следователем, дознавателем постановления о возбуждении уголовного дела копия данного документа незамедлительно, т.е. без излишних промедлений, направляется прокурору. Самостоятельно возбуждать уголовные дела прокурор не вправе.
Если уголовные дела возбуждают должностные лица, перечисленные в ч. 3 ст. 40 УПК РФ, то они незамедлительно при помощи средств связи уведомляют об этом решении прокурора. Постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. Копия постановления может быть направлена при помощи фельдъегерской связи, дипломатической почты и т.п.
6. Прокурор обладает полномочиями отменять постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное как дознавателем, так и следователем. После этого дознаватель и следователь уведомляют об этом заявителя и лицо, в отношении которого было возбуждено уголовное дело. Им должно быть сообщено, что решение об отмене постановления о возбуждении уголовного дела было принято прокурором, а также основания, по которым постановление было отменено.
7. Постановление о возбуждении уголовного дела отменяется в случае, когда по уголовному делу процессуальные действия не проводились. Если после возбуждения уголовного дела было произведено хотя бы одно следственное действие, то при наличии оснований уголовное дело подлежит прекращению следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора.
8. Наряду с правилами, закрепленными в комментируемой статье, при разрешении вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении любого лица из числа указанных в ст. 447 УПК РФ также применяются особенности, закрепленные в ст. 448 Кодекса, которые обусловлены наличием у лица дополнительных гарантий против незаконного и необоснованного уголовного преследования.
9. Отсутствие постановления о возбуждении уголовного дела является существенным нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим отмену приговора, поскольку связано с несоблюдением органами предварительного расследования процедуры судопроизводства и нарушением права лица на защиту. Вместе с тем это не является основанием для прекращения уголовного дела, а требует устранения выявленных нарушений путем возвращения уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ и последующей передачи уголовного дела в орган предварительного расследования.
Консультации юристов по ст. 146 УПК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 146 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.